官方解讀

　　為何現(xiàn)在提出全面兩孩政策?

　　兌現(xiàn)35年前政治承諾

　　昨天，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人表示，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的人口形勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，人口總量增長(zhǎng)的勢(shì)頭減弱，人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始減少，老齡化程度加深，出生人口性別比居高難下，人口均衡發(fā)展的壓力增大。早在1980年，黨中央發(fā)表的《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開(kāi)信》就指出，到30年后，特別緊張的人口增長(zhǎng)問(wèn)題可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，黨的十八屆三中全會(huì)根據(jù)我國(guó)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新變化，作出了啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略決策，指明了生育政策調(diào)整完善的方向。在單獨(dú)兩孩政策穩(wěn)妥扎實(shí)有序?qū)嵤┑幕A(chǔ)上，十八屆五中全會(huì)審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)決策，作出了促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)的重大決策，符合國(guó)情、順應(yīng)民意，正當(dāng)其時(shí)，也兌現(xiàn)了當(dāng)初的政治承諾。

　　配套熱點(diǎn)

　　落地時(shí)間表

　　政策何時(shí)正式實(shí)施?

　　國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安表示，“全面兩孩”的實(shí)施，需修訂人口與計(jì)劃生育法及其配套法規(guī)。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委下屬的中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平表示，除經(jīng)全國(guó)人大修訂人口與計(jì)劃生育法之外，還需各地履行實(shí)施方案報(bào)批、地方人大修訂計(jì)生條例等環(huán)節(jié)，才能使全面兩孩最終落地，“比照‘單獨(dú)兩孩’從決策披露到最終各地落地實(shí)施時(shí)間，生育二孩最快也要等到明年”。

　　記者采訪(fǎng)了解到，從單獨(dú)兩孩政策來(lái)看，自2013年11月明確至2014年7月全國(guó)絕大多數(shù)省份都已完成地方法規(guī)的修訂，相隔9個(gè)月左右。而女性從懷孕至生育，一般需要9至10個(gè)月。

　　國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，新修訂的人口與計(jì)劃生育法頒布實(shí)行之時(shí)，也就是“全面兩孩”正式實(shí)施之日，在此之后，所有新出生的二孩都應(yīng)當(dāng)是符合政策的。