■ 看點(diǎn)

扶貧開發(fā)位列“十三五”規(guī)劃十大目標(biāo)任務(wù)

新京報(bào)訊 （記者沙璐）據(jù)人民日?qǐng)?bào)官方微博昨日消息，推進(jìn)扶貧開發(fā)將成為“十三五”規(guī)劃十個(gè)目標(biāo)任務(wù)之一。

十三五期間是全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，今年10月16日，習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇發(fā)表主旨演講時(shí)表示，全面小康是全體中國(guó)人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊(duì)。“未來(lái)5年，我們將使中國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)下7000多萬(wàn)貧困人口全部脫貧。這是中國(guó)落實(shí)2015年后發(fā)展議程的重要一步”，并指出，將把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，實(shí)施一系列更有針對(duì)性的重大發(fā)展舉措。

記者梳理公開報(bào)道發(fā)現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)歷經(jīng)三次升級(jí)。最早在2002年11月，黨的十六大正式提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番。

之后到了黨的十七大，雖然仍使用“全面建設(shè)小康社會(huì)”的提法，但在十六大的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)發(fā)展提出新的更高要求，“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。”與黨的十六大報(bào)告相比較，一是減少了“力爭(zhēng)”二字，二是增加了“人均”二字。

2012年11月，黨的十八大正式提出和確立了“全面建成小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)，提出了“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的“兩個(gè)翻番”，使小康社會(huì)目標(biāo)更明確、標(biāo)準(zhǔn)也更高。

焦點(diǎn)1

精準(zhǔn)脫貧如何避免“不精準(zhǔn)”？

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)提出精準(zhǔn)扶貧的新方略，即要求做到扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上，也確保精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的落實(shí)。

然而，在今年八月，審計(jì)署在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)脫貧任務(wù)完成較好的廣西馬山縣，有3000多名扶貧對(duì)象是“富人”、2014年近9%的脫貧人數(shù)屬于虛報(bào)，其中有343人是財(cái)政供養(yǎng)人員，有2454人購(gòu)買了2645輛汽車，43人在縣城購(gòu)買商品房或自建住房，439人為個(gè)體工商戶或經(jīng)營(yíng)公司。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員吳國(guó)寶表示，馬山縣的問(wèn)題就屬于精準(zhǔn)扶貧不夠精準(zhǔn)的問(wèn)題。吳國(guó)寶稱，精準(zhǔn)扶貧的政策實(shí)施起來(lái)，在組織制度方面還要加強(qiáng)，尤其是在精準(zhǔn)扶貧的方式上，對(duì)扶貧對(duì)象的識(shí)別、扶貧項(xiàng)目選擇、扶貧的資金分配都要準(zhǔn)確，這樣才能保證精準(zhǔn)扶貧的成效。

焦點(diǎn)2

“五個(gè)一批”如何實(shí)現(xiàn)脫貧？

習(xí)近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上表示，扶貧堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過(guò)易地搬遷安置一批，通過(guò)生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過(guò)教育扶貧脫貧一批，通過(guò)低保政策兜底一批。廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，支持和鼓勵(lì)全社會(huì)采取靈活多樣的形式參與扶貧。

據(jù)吳國(guó)寶介紹，“五個(gè)一批”是“十三五”規(guī)劃扶貧開發(fā)進(jìn)行的主要措施之一，即通過(guò)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育、社會(huì)保障等方面具體解決7000多萬(wàn)貧困人口。

吳國(guó)寶稱，扶貧政策實(shí)施起來(lái)也會(huì)存在一些問(wèn)題。比如其中的扶貧資金的整合是老大難問(wèn)題。據(jù)吳國(guó)寶介紹，目前扶貧資金來(lái)源多，渠道多，各個(gè)部門扶貧資金本身有特定使用用途，如何更好發(fā)揮資金綜合效用，可能會(huì)影響扶貧政策的落實(shí)和扶貧目標(biāo)任務(wù)的完成。

對(duì)于能否在“十三五”期間順利實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)，吳國(guó)寶表示，由于目前宏觀經(jīng)濟(jì)形式對(duì)扶貧不利，加上剩下的扶貧人群多為因病致貧以及喪失勞動(dòng)力，很難從根本改變他們的狀況，同時(shí)剩余貧困人口多處于發(fā)展條件差的地區(qū)，導(dǎo)致整個(gè)貧困深度大、脫貧難度大，但只要中央高度重視，各地做好政策落實(shí)，是可以實(shí)現(xiàn)的。

新京報(bào)記者 沙璐