宿遷拿地程序存疑
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在采訪中了解到，2010年，本已到昆明進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的劉某又將視線投回了江蘇宿遷。按照他的規(guī)劃，他將給宿遷帶來一個震撼性的項目。
這是一個計劃占地11平方公里的運河文化城項目，由劉某創(chuàng)立的一家公司打造，項目包括若干商品住宅小區(qū)、會展中心等20余項文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，被稱為“中國最大的運河主題大盤”，建成后有望實現(xiàn)“一個城改變一座城”。
而這意味著需要大量的土地。
記者在宿遷國土資源網(wǎng)上查閱發(fā)現(xiàn)，2011年1月13日，宿遷市國土資源局下發(fā)通知，其內(nèi)容為“你單位（指劉某公司）關(guān)于建設(shè)江蘇運河文化城項目用地的申請收悉。經(jīng)宿遷市人民政府批準(zhǔn)（宿地供字[2011]第5-1號），同意以出讓方式批準(zhǔn)你單位使用國有建設(shè)用地2.4803公頃。土地用途為批發(fā)零售用地、城鎮(zhèn)住宅用地，出讓金標(biāo)準(zhǔn)為750元/平方米，出讓年限為：批發(fā)零售用地40年、城鎮(zhèn)住宅用地70年。”
而如果如上述通知所言，宿遷市政府批準(zhǔn)了劉某公司的用地申請。這就意味著劉某公司曾向政府提出用地申請，而后政府審批通過了這一申請，并將國有建設(shè)用地直接出讓給劉某公司。
然而這一土地出讓方式早就被國務(wù)院有關(guān)部門明文禁止。2004年3月，國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》（71號令），其中要求從2004年8月31日起，所有經(jīng)營性的土地一律都要以“招拍掛”的形式公開競價出讓。
劉某的項目用地顯然是住宅商業(yè)用地，屬于經(jīng)營性用地，那為何沒有走“招拍掛”的程序，反而需要走申請和政府審批的程序？
針對這一疑惑，宿遷市國土交易中心的工作人員反問《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：市政府是國土局的上級，市政府要求走申請批準(zhǔn)程序，國土局敢不同意嗎？
