據(jù)新華社消息 為了加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城的保護(hù)，規(guī)范長(zhǎng)城的利用行為，國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前簽署第476號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《長(zhǎng)城保護(hù)條例》。《條例》首次規(guī)定，利用交通工具等跨越長(zhǎng)城的個(gè)人，可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位可處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
《條例》明確，長(zhǎng)城保護(hù)應(yīng)當(dāng)貫徹文物工作方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、原狀保護(hù)的原則；公民、法人和其他組織都有依法保護(hù)長(zhǎng)城的義務(wù)；國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與長(zhǎng)城
《條例》還規(guī)定，將長(zhǎng)城辟為參觀游覽區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備安全狀況適宜公眾參觀游覽、符合長(zhǎng)城保護(hù)總體規(guī)劃等多項(xiàng)要求。同時(shí)，《條例》還規(guī)定了相應(yīng)的備案程序。
該《條例》自2006年12月1日起施行。
解讀條例
保護(hù)長(zhǎng)城明確政府職責(zé)
【條例規(guī)定】國(guó)家對(duì)長(zhǎng)城實(shí)行整體保護(hù)、分段管理。國(guó)務(wù)院文物主管部門負(fù)責(zé)長(zhǎng)城整體保護(hù)工作，協(xié)調(diào)、解決長(zhǎng)城保護(hù)中的重大問(wèn)題，監(jiān)督、檢查長(zhǎng)城所在地各地方的長(zhǎng)城保護(hù)工作。長(zhǎng)城所在地縣級(jí)以上地方人民政府及其文物主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的長(zhǎng)城保護(hù)工作。
對(duì)于地處偏遠(yuǎn)、沒(méi)有利用單位的長(zhǎng)城段落，有關(guān)部門可以聘請(qǐng)長(zhǎng)城保護(hù)員對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行巡查、看護(hù)，并對(duì)長(zhǎng)城保護(hù)員給予適當(dāng)補(bǔ)助。此外，國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)等方式設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)基金。
【長(zhǎng)城現(xiàn)狀】長(zhǎng)城綿延萬(wàn)里，有的地方因長(zhǎng)城管理權(quán)限不明，致使文物保護(hù)法及其實(shí)施條例規(guī)定的“四有”措施(即有保護(hù)機(jī)構(gòu)、有保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶、有保護(hù)標(biāo)志、有檔案)沒(méi)有得到很好落實(shí)；個(gè)別地方政府在落實(shí)保護(hù)職責(zé)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)和尺度不盡相同，甚至?xí)l(fā)生相互推諉、扯皮等情況。
設(shè)保護(hù)標(biāo)志不得損壞長(zhǎng)城
【條例規(guī)定】長(zhǎng)城所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在長(zhǎng)城沿線的交通路口和其他需要提示公眾的地段設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志，長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)載明長(zhǎng)城段落的名稱、修筑年代、保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶和保護(hù)機(jī)構(gòu)。設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志不得對(duì)長(zhǎng)城造成損壞。
對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，由依法取得文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。長(zhǎng)城段落已經(jīng)損毀的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得在原址重建。長(zhǎng)城段落因人為原因造成損壞的，其修繕費(fèi)用由造成損壞的單位或者個(gè)人承擔(dān)。
【長(zhǎng)城現(xiàn)狀】設(shè)立長(zhǎng)城保護(hù)標(biāo)志的行動(dòng)在個(gè)別地區(qū)已經(jīng)展開，北京、陜西等地已經(jīng)以地方法規(guī)的形式對(duì)此予以明確。2004年9月，中國(guó)長(zhǎng)城學(xué)會(huì)策劃了一項(xiàng)行動(dòng)——在每一公里明長(zhǎng)城設(shè)立保護(hù)碑并落實(shí)保護(hù)責(zé)任人，還有兩名攝影志愿者通過(guò)每年兩次的拍攝記錄長(zhǎng)城現(xiàn)狀。
亂涂污長(zhǎng)城者可罰5萬(wàn)
【條例規(guī)定】在長(zhǎng)城上架設(shè)、安裝與長(zhǎng)城保護(hù)無(wú)關(guān)的設(shè)施、設(shè)備的；刻劃、涂污；在長(zhǎng)城上駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長(zhǎng)城的；在長(zhǎng)城上展示可能損壞長(zhǎng)城的器具的；在參觀游覽區(qū)接待游客超過(guò)旅游容量指標(biāo)的，對(duì)個(gè)人可處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
在長(zhǎng)城上取土、取磚(石)或者種植作物的；有組織地在未辟為參觀游覽區(qū)的長(zhǎng)城段落舉行活動(dòng)的。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人并處1000元以上5000元以下的罰款，對(duì)單位并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
【長(zhǎng)城現(xiàn)狀】長(zhǎng)城腳下村民販賣長(zhǎng)城磚的新聞屢見不鮮，前幾年，長(zhǎng)城不同地段都上演過(guò)“飛車跨越”的事件。此外，一個(gè)法國(guó)汽車公司在長(zhǎng)城東段的“老龍頭”拍攝了一條汽車廣告。廣告在法國(guó)電視臺(tái)播出僅十幾秒,就遭到無(wú)數(shù)法國(guó)觀眾質(zhì)疑，認(rèn)為其不利于保護(hù)文化遺產(chǎn)。
記者 郭愛(ài)娣
