進(jìn)入7月，臺灣私校“退場”危機(jī)繼續(xù)延燒。臺灣中州科技大學(xué)與首府大學(xué)將在7月31日停止辦學(xué)，其中中州科技大學(xué)創(chuàng)辦至今已有54年。不久前，臺灣環(huán)球科技大學(xué)、明道大學(xué)、大同技術(shù)學(xué)院三所學(xué)校宣布2023年停止招生，并于明年7月31日起停辦。
圖為臺灣中州科技大學(xué)。圖為《中國時報(bào)》資料圖
私校“退場”背后，是臺灣越來越嚴(yán)峻的“少子化”趨勢。臺內(nèi)政事務(wù)主管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，臺灣2022全年新生兒人數(shù)僅為13.8986萬，是有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來的史上新低；而死亡人數(shù)超20萬，為歷年來最高。
有臺媒援引上述數(shù)據(jù)指出，出生人口數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于死亡人口數(shù)，代表臺灣的出生率一年比一年“慘淡”。另據(jù)臺教育主管部門數(shù)據(jù)，2022學(xué)年臺灣大學(xué)新生人數(shù)為21.3萬，共有19所大專校院注冊率不到六成；預(yù)計(jì)到2025學(xué)年大一新生將跌破20萬人。
有人將臺灣因“少子化”招生難為私立大學(xué)院校帶來的沖擊稱為“高教海嘯”。“海嘯”來襲，教師與學(xué)生何去何從引發(fā)外界關(guān)注；而當(dāng)局為因應(yīng)私校“退場”推出的“私立高級中等以上學(xué)校退場條例”(下稱“私校退場條例”)，已實(shí)施一年有余，也招致各方不滿。
私校“退場海嘯”來襲
今年6月初臺當(dāng)局教育事務(wù)主管部門宣布，臺灣大同技術(shù)學(xué)院、明道大學(xué)及環(huán)球科技大學(xué)三所學(xué)校，因積欠教師薪水最高超過3億元(新臺幣，下同)不得不迎來關(guān)停。
圖為明道大學(xué)。圖自中時新聞網(wǎng)
據(jù)中時新聞網(wǎng)報(bào)道，這是臺“教育部”首次大規(guī)模勒令多所學(xué)校退場，共有1120個學(xué)生面臨安置，212位教師、214位職員恐遭失業(yè)。
以上三所學(xué)校為臺灣“私校退場條例”的專案輔導(dǎo)學(xué)校。該條例于2022年5月起實(shí)施，將財(cái)務(wù)顯著惡化、師資質(zhì)量不符規(guī)定、積欠薪資等情況的學(xué)校列為專案輔導(dǎo)學(xué)校。
《遠(yuǎn)見》雜志報(bào)道指出，“私校退場條例”可謂“長痛不如短痛”。私校遭列為專案輔導(dǎo)學(xué)校后，若兩年仍未改善，當(dāng)局教育事務(wù)主管部門按規(guī)定應(yīng)立即下令其停招、停辦，并于兩個月后解散學(xué)校法人，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，令臺灣淘汰不良私校的時間比此前加速至少兩倍。
多位校長對此表示，過去當(dāng)局鼓勵私校轉(zhuǎn)型“退場”，但審查嚴(yán)格，僅少數(shù)成功；現(xiàn)在用“私校退場條例”加速清理戰(zhàn)場，直接將專輔學(xué)校“送進(jìn)太平間”，土地、財(cái)產(chǎn)全充公，毫無存活機(jī)會，“形同對懸崖邊的學(xué)校補(bǔ)上一腳，加速掉落深淵”。
學(xué)生形同浮萍 教師轉(zhuǎn)職面臨挑戰(zhàn)
“海嘯”來襲，首先受到?jīng)_擊的便是學(xué)校師生。即將停辦的臺灣首府大學(xué)便是縮影。
據(jù)臺媒報(bào)道，去年4月26日，該校師生聽聞“停招”消息時云淡風(fēng)清，認(rèn)為是一則假新聞，豈料校方隨即證實(shí)“大學(xué)部停招、研究所續(xù)辦”，5月又改口為“全面停辦”，令811名學(xué)生及教職人員錯愕不已。除應(yīng)屆畢業(yè)生，仍有近600名學(xué)生形同浮萍、被迫轉(zhuǎn)學(xué)。
圖為臺灣大學(xué)生?！吨袊鴷r報(bào)》資料圖
該校教師李錦智說，大學(xué)研究、教學(xué)的主體是師生，校方卻在去年5月召開臨時校務(wù)會議，秘密協(xié)商后逕行公布全面停招，堪稱是“私大密室脫逃風(fēng)潮”，師生等當(dāng)事人不僅在狀況外，還被排除參與決策。
學(xué)生去向成為難題，教師轉(zhuǎn)職也面臨挑戰(zhàn)。為協(xié)助私校教師轉(zhuǎn)職，臺“教育部”早在八年前就推出“大專校院高等教育人力躍升培訓(xùn)及媒合平臺”。然而，該平臺不僅經(jīng)費(fèi)逐年遞減，成效更低得可憐。
臺灣教育界人士陳學(xué)圣此前受訪指出，2021年度經(jīng)此平臺轉(zhuǎn)職成功的僅有4人，與2018年至2021年已退場的五所私立大專校院教師不成比例，表明臺教育事務(wù)主管部門根本無心協(xié)助失業(yè)的老師。
因應(yīng)政策招致不滿
愈演愈烈的私校“退場海嘯”，與臺灣20世紀(jì)末為推動教改，廣設(shè)高中、大學(xué)的決策有關(guān)。臺灣明新科大校長劉國偉曾在受訪時指出，1984年，全臺有27所大學(xué)、77所?？?，現(xiàn)在則有158所大專院校。他直言，當(dāng)局無視“少子化”的趨勢，“拼命開水龍頭，水滿出來了還沒關(guān)”。
而如今臺當(dāng)局始終拿不出有效解決問題的辦法與策略，令外界頗感失望。6月底在臺灣舉辦的“私校退場機(jī)制學(xué)術(shù)座談會”上，多位學(xué)者紛紛對“私校退場條例”表示不滿。
6月30日，多名學(xué)者出席“私校退場機(jī)制學(xué)術(shù)座談會”。圖自中時新聞網(wǎng)
臺灣輔仁大學(xué)法學(xué)院院長吳志光表示，對于辦學(xué)情況不佳的私校來說，要配合當(dāng)局開出的條件轉(zhuǎn)型太過嚴(yán)苛，而條例更形同加速退場、不用負(fù)責(zé)，他呼吁教育主管部門給予私校與董事會更多轉(zhuǎn)型空間。
退場學(xué)校環(huán)球科大創(chuàng)辦人許文志回憶其創(chuàng)校艱辛歷程表示，“假使這30年間沒有私立大專校院一同努力、栽培人才，臺灣也沒有今天的經(jīng)濟(jì)榮景。”他曾在該校6月初舉行的畢業(yè)典禮上說，“感謝”臺灣教育主管部門，毀掉了環(huán)球，毀掉了臺灣的明天。
而臺當(dāng)局日前宣布的私立大學(xué)學(xué)費(fèi)減免方案，將補(bǔ)助私立大學(xué)學(xué)生的學(xué)費(fèi)一年3.5萬元，也招致外界批評。
據(jù)報(bào)道，該方案將增加219億元預(yù)算，于2024年2月實(shí)施。中國國民黨籍民意代表李德維指出，現(xiàn)在的教育問題在于資源分配不均。而當(dāng)局把教育問題窄化到學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，讓人覺得是“頭痛醫(yī)腳、腳痛醫(yī)頭”。
臺灣民眾黨籍民意代表張其祿也質(zhì)疑表示，當(dāng)局并未交代219億元預(yù)算的經(jīng)費(fèi)來源，除補(bǔ)助學(xué)費(fèi)外，更應(yīng)解決私校招生不足、質(zhì)量不佳的問題。
作者 諸皓 中國新聞社微信公眾號
