作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士
英國政經(jīng)雜志《經(jīng)濟學(xué)人》(The Economist)五月份第一期挑動了兩岸關(guān)系的敏感神經(jīng)，因為其封面正是以持續(xù)緊張的臺海兩岸關(guān)系為主題，《經(jīng)濟學(xué)人》直指在中美兩大強國的激烈角力與戰(zhàn)略競爭下，臺海的現(xiàn)況讓臺灣為成了世上最危險的地區(qū)，并稱應(yīng)極力避免臺海發(fā)生戰(zhàn)爭，以免引發(fā)災(zāi)難。
然而問題點在于，是誰讓臺灣成為世上最危險的地方的呢?或許有人會說，答案是中國大陸，因為大陸的軍機船艦繞臺航訓(xùn)頻率越來越高，但不論是依照大陸的 “一中原則”抑或美國所主張的 “一中政策”來看，由公認(rèn)的中國合法代表以武力威嚇展現(xiàn)其對于國家統(tǒng)一底線與領(lǐng)土主權(quán)紅線的堅持，顯然在情在理，也不違背國際法理。
主謀其實是美國
《經(jīng)濟學(xué)人》指出，盡管美國一貫以來是贊同“一個中國”的，但是卻花了數(shù)十年的時間來確保兩岸在國際社會上“并存”的“現(xiàn)狀”。因此，美國為了其國家利益與戰(zhàn)略利益，而將臺海作為中美激烈角力競技場的霸權(quán)思維，才是導(dǎo)致臺灣成為世上最危險地方的主要因素，臺灣是中國大陸的核心利益、但卻不是美國的核心利益。
美國國務(wù)卿布林肯在倫敦的七大工業(yè)國(G7)外長會議對媒體表示，由美國所建立的基于規(guī)則的國際秩序來看，美國一直以來是以符合其“一中政策”、《臺灣關(guān)系法》、中美三項公報和 “六項保證”的方式來處理臺灣議題的，而且他也認(rèn)為，美國在對于臺灣議題的管理上是“相當(dāng)好、相當(dāng)有效”的。
然而，中美雙方于臺海周遭軍事部署的情況也正在改變當(dāng)中，大陸過去五年部署的大型艦艇和潛艇已是美國在西太平洋的四到五倍了，大陸每年可制造一百多架先進戰(zhàn)斗機，加上已經(jīng)部署的太空武器、精密導(dǎo)彈都已具有能夠打到臺灣以及日本、韓國和關(guān)島美軍基地的能力，使中美兩大強國在區(qū)域的相對實力與絕對實力明顯翻轉(zhuǎn)。
但美國卻深知，維持臺海兩岸的和平與“現(xiàn)狀”是最符合其國家利益與戰(zhàn)略利益的，因為若臺海發(fā)生戰(zhàn)爭，對美國的經(jīng)濟復(fù)蘇勢必將是一場災(zāi)難，臺灣目前是全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的中心，臺積電的產(chǎn)能便占據(jù)了全球 84% 的先進芯片，如果因戰(zhàn)爭造成臺積電停止生產(chǎn)，對于全球?qū)嵭忻绹夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的電子業(yè)壁壘陣營恐將面臨一波重大沖擊。
同時，在中美兩強“戰(zhàn)略競爭下的有限合作”定位下，持續(xù)崛起的大陸勢必持續(xù)考驗美國的軍事力量、外交與政治決心，倘若臺海爆發(fā)軍事沖突、而美國又無法在第一時間成功反制大陸，其后果也對美國不利，屆時大陸將一躍成為亞洲主導(dǎo)國、取代美國與日本在東亞的“領(lǐng)頭雁”地位，進而讓由美國所建立的基于規(guī)則的國際秩序面臨崩解，導(dǎo)致美式霸權(quán)式微，這才是美國的核心利益所在。
總的來說，不論美國對大陸會如何“戰(zhàn)略清晰”、也不論美國怎么表現(xiàn)對于臺灣的支持，美國是不會愿意冒著支持臺灣獨立而引發(fā)臺海戰(zhàn)爭風(fēng)險的，美國對臺灣仍將采取“戰(zhàn)略模糊”，因為國際政治是現(xiàn)實的，如此才符合美國的國家利益與戰(zhàn)略利益，美臺關(guān)系最后仍將回歸到從屬于中美關(guān)系框架之下的不變本質(zhì)。
臺灣及美國盟友是幫兇
對于《經(jīng)濟學(xué)人》報導(dǎo)直指臺灣是“最危險的地方”，引起許多對于臺灣安全議題的討論，蔡英文表示，這凸顯了大陸的軍事擴張對臺海及印太地區(qū)的威脅，雖然大陸對臺灣的威脅確實存在，但民進黨當(dāng)局絕對有能力來管控各種可能風(fēng)險，強化臺灣和國際經(jīng)濟、國際安全的連結(jié)，也積極強化防務(wù)，尤其是不對稱戰(zhàn)力，來為臺灣建立安全的屏障。
蔡英文此話，似乎把臺海的“現(xiàn)狀”，來與印太區(qū)域的和平穩(wěn)定給劃上了等號。但為人所詬病的是，蔡英文與民進黨當(dāng)局在否定九二共識的同時，卻也無法再去提出一個能讓兩岸普遍接受的新說法或新共識。九二共識就大陸而言就是代表“一個中國”的底線，但相對的，就民進黨來說，不承認(rèn)九二共識的存在卻反而是其兩岸政策的底限。
事實上，臺灣無法、也缺乏足夠基礎(chǔ)與強大實力去脫離大陸而獨自行事，而由前面所述的美國核心利益及美臺關(guān)系本質(zhì)來看，“倚美抗中”、“由世界(美國)走向中國”的說法則是不切實際的，只會一再成為美國在中美關(guān)系上的棋子與 “工具人”，這亦是民進黨在堅持反對“一個中國”與九二共識的前提下，面對大陸的弱勢所在。
除了臺灣甘為美國的棋子與“工具人”外，美國的盟友似乎也樂此不疲、甘為牛后。臺海情勢受到全球高度關(guān)切，包括七大工業(yè)國(G7)外長會議所發(fā)表的聯(lián)合聲明中，也用了一句話來指出臺海和平穩(wěn)定的重要性。
不過，就如同日本首相在國會報告時的急轉(zhuǎn)彎般，澳洲也是采取了兩面手法，澳洲總理莫里森在接受墨爾本《3AW》電臺專訪中，對于被問到臺灣若遭大陸攻擊，澳洲是否會支持臺灣的問題時只響應(yīng)說，澳洲始終會為了自由挺身而出，也會遵循印太地區(qū)協(xié)議及實現(xiàn)對美國及盟友的承諾，同時，他也提到了澳洲政府相當(dāng)了解區(qū)域的不確定性，所以他并不會侃侃而談，以免徒增想象空間，并稱澳洲會持續(xù)遵循自己的政策，也是學(xué)美國的“戰(zhàn)略模糊”式應(yīng)答。
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