王昆義（資料圖）
作者 王昆義 臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會理事長、教授
原本計劃在1月13至15日到臺灣訪問的美國常駐聯(lián)合國代表凱莉·克拉夫特，在起飛前卻突然被叫停，讓這位過去挺臺不遺余力的大使頗有失落感，蔡英文為了彌補(bǔ)她的這份失落感，特別在1月14日以視頻會議的方式，跟克拉夫特進(jìn)行一場神交。根據(jù)蔡英文辦公室公布的資料，雙方“就臺灣國際參與、臺美深化合作、民主理念共享、教育資源交流等相關(guān)議題進(jìn)行深度對話”。
一個駐聯(lián)合國代表能夠跟蔡英文直接視訊對話，而且廣泛交談那么多議題，其實已經(jīng)高過她的身份許多，但是兩人看來還是有得談。當(dāng)然，交談議題還是離不開臺灣對國際空間的擴(kuò)展，所以蔡英文也順勢提到過去她不明說的 “臺灣加入聯(lián)合國”話題，讓蔡英文有機(jī)會借著克拉夫特做一次“大外宣”。
藉克拉夫特做“大外宣”
其實，在北京把臺灣視為“中國一部份”的前提下，民進(jìn)黨也很清楚，若不接受“九二共識”，想要加入以主權(quán)國家為組成要素的國際政府組織，根本是不可能的任務(wù)。但是，多年來民進(jìn)黨心心念念的還是希望能突破中國大陸的限制，期待有朝一日能加入國際組織，讓臺灣變成一個“正常國家”。
而民進(jìn)黨把加入國際組織的主要精力，都集中在世界衛(wèi)生組織(WHO)和聯(lián)合國的身上。所以，每年5月世界衛(wèi)生大會(WHA)召開時，民進(jìn)黨就利用“友邦”，或者是友臺國家，在大會中發(fā)出挺臺的聲音，盡管最仍無濟(jì)于事，民進(jìn)黨卻可以出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，把臺灣所謂被國際孤立的責(zé)任，全部怪罪在大陸的身上，再次提升臺灣人民對大陸的惡感。
對民進(jìn)黨來說，把臺灣被國際孤立的責(zé)任，全部怪罪到大陸身上，這是一魚兩吃的方法，如果真的能夠搞到臺灣可以加入國際組織，這是民進(jìn)黨執(zhí)政之功，選舉時大可跟選民邀功，增加選民投票給民進(jìn)黨的意愿。如若不成，也可以使用哀兵之策，對選民訴求大陸“打壓”臺灣，讓臺灣變成真正的“亞細(xì)亞孤兒”，這樣大陸就可以完全“背鍋”，民進(jìn)黨也會穩(wěn)賺不賠。
所以，這一次美國國務(wù)卿蓬佩奧率先宣布克拉夫特訪臺，對民進(jìn)黨來說，這可是天上掉下來的禮物，因此蔡英文早早就準(zhǔn)備要在總統(tǒng)府內(nèi)親自宴請克拉夫特，這是去年美國衛(wèi)生部長阿札爾和次卿克拉奇來臺訪問所沒有的待遇。一般都只是會見，很少在總統(tǒng)府內(nèi)宴請來賓。
這次原先準(zhǔn)備宴請克拉夫特，顯然不是身份的問題，而是因為有史以來最挺臺的特朗普政府即將下臺，蔡當(dāng)局可以利用他們最后的剩余價值，再做一次徹底的大外宣，讓全世界知道臺灣想加入聯(lián)合國。
只是，事與愿違，特朗普政府下臺前的兩大敗筆，就是第一，特朗普誤判形勢，搧動支持者沖鋒美國國會，造成暴亂和5人死亡，激起美國國內(nèi)人民對特朗普的反叛，美國眾議院并兩次通過彈劾特朗普，讓特朗普想力挽狂瀾的正當(dāng)性完全失去。
第二，美國國務(wù)卿蓬佩奧也誤判形勢，以為他可以用一己之力，拆掉大陸對臺灣國際包圍的“圍墻”，所以他派最友臺的克拉夫特訪臺，并宣布取消所有的美臺交往關(guān)系的限制，以為這樣就可以來一次“最后瘋狂”，讓“特規(guī)拜隨”。
殊不知，國務(wù)卿畢竟只是一個掌管外交事務(wù)的官僚，不是決策單位。美國雖然民主，也不是一個官僚可以為所欲為，即使特朗普任內(nèi)通過諸多類似 “臺灣旅行法”的友臺法案，也是要經(jīng)過參、眾兩院的通過，哪里是一個官僚可以任意拆墻的。
瘋狂挺臺舉措無功而返
美國外交學(xué)者何瑞安就認(rèn)為，蓬佩奧在最后任期祭出 “瘋狂挺臺”的舉措，主要目的是，希望能尋找一些方式來展現(xiàn)對臺灣更公開的支持，這個內(nèi)部政策審視過程的完成，正好是特朗普政府任期接近尾聲，以及拜登得到國會認(rèn)證為當(dāng)選總統(tǒng)的時候，因此蓬佩奧面臨了幾個選擇。
這些選擇包括:(1)什么都不做，因為宣布國安敏感問題新政策的時間已經(jīng)不夠;(2)為繼任者準(zhǔn)備詳細(xì)的政策建議;(3)指示幕僚研擬一份更新后的內(nèi)規(guī)，并私底下通知臺灣對口關(guān)于政策的改變;(4)發(fā)布新聞稿宣布所有關(guān)于美臺接觸的指導(dǎo)方針作廢無效。
而在美國國會發(fā)生沖擊事件3天后，因為特朗普政府內(nèi)部混亂，總統(tǒng)也不再參與政策決定，蓬佩奧就在任期只剩11天時選擇了第4個方案，“盡管這事是拜登政府，而不是蓬佩奧，將要面對他的決定所帶來的后果，但是蓬佩奧這么做，顯然沒有和他的繼任者拜登政府協(xié)商。”
其實，這個真正“后果”，當(dāng)然就是最后被完全叫停，什么也不能做。
原本一個即將下臺的“看守政府”，在慣例上就是什么也不要做，何況是把諸多涉及到國際安全的事務(wù)完全否定，這如果不叫 “最后瘋狂”，什么叫 “瘋狂”?
當(dāng)然，對臺灣的蔡當(dāng)局來說，也僅只是空歡喜一場，但是蓬佩奧這一場“最后的游戲”，對臺灣來說，雖然沒賺，但也不賠。本來無一物，何事惹塵埃?
只是，民進(jìn)黨還是會利用克拉夫特最后的“剩余價值”，讓蔡英文把過去4年多不敢說的“臺灣加入聯(lián)合國”的聲音，給大聲說出來，讓原先不敢改變現(xiàn)狀的政策，找到一個突破口。這個聲音最后到底會變成空谷足音，還是無聲的吶喊?看到臺灣的媒體都不太重視，可見蔡英文這一聲，只顯得蒼白無力。
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