作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國(guó)文化大學(xué)博士

　　日前有78名美國(guó)眾議員聯(lián)名致函美國(guó)國(guó)務(wù)卿龐佩奧(Mike Pompeo)，呼吁讓臺(tái)灣駐美國(guó)的 “臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”更名為“臺(tái)灣代表處”。臺(tái)灣外事機(jī)構(gòu)政務(wù)次長(zhǎng)曾厚仁于12月21日在立法機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)詢(xún)時(shí)，原本曾說(shuō)出“相關(guān)工作正在進(jìn)行”的話語(yǔ)，但臺(tái)灣外事機(jī)構(gòu)在12月22日卻又透過(guò)記者會(huì)，否認(rèn)“正在進(jìn)行”的說(shuō)法，這樣放出消息的操作，其背后目的讓人質(zhì)疑。

　　一、臺(tái)灣否認(rèn)駐美代表處“正名”是“現(xiàn)在進(jìn)行式”

　　原本曾厚仁在立法機(jī)構(gòu)外交及“國(guó)防委員會(huì)”答詢(xún)時(shí)曾說(shuō)，駐美代表處正名確實(shí)是外事機(jī)構(gòu)努力的方向，相關(guān)工作正在進(jìn)行，但正名議題有一定敏感性，需要時(shí)機(jī)成熟。臺(tái)灣外事機(jī)構(gòu)發(fā)言人歐江安隔天卻在外事機(jī)構(gòu)例行記者會(huì)上表示，奉曾厚仁指示，“主動(dòng)”向外界澄清，理由是“曾厚仁答詢(xún)時(shí)并沒(méi)有很充分時(shí)間可以完整表達(dá)想法，如果連貫一起，可能造成一些誤解”，而到底是什么樣的 “誤解”，卻是模糊的官方說(shuō)法。

　　首先，曾厚仁提到 “進(jìn)行中”幾個(gè)字，普遍會(huì)認(rèn)為是進(jìn)行中的案子，但其實(shí)當(dāng)時(shí)的意思是說(shuō)，推動(dòng)臺(tái)灣與美方提升友好關(guān)系的進(jìn)程上，推動(dòng)駐外代表處修改用一個(gè)更適當(dāng)名稱(chēng)的工作是 “長(zhǎng)期努力的目標(biāo)”，這個(gè)努力是 “持續(xù)進(jìn)行的”，并不是指已經(jīng)在進(jìn)行這個(gè)案子，但曾厚仁當(dāng)時(shí)在立法機(jī)構(gòu)也沒(méi)有說(shuō)會(huì)改什么樣的名稱(chēng)。

　　其次，全面強(qiáng)化提升美臺(tái)關(guān)系一直是臺(tái)灣政府對(duì)美國(guó)工作長(zhǎng)期努力的目標(biāo)，主張是符合臺(tái)灣多數(shù)民意的期待的，對(duì)于近來(lái)美臺(tái)關(guān)系的改善與深化視為重大成就，臺(tái)灣外事機(jī)構(gòu)與駐美代表處會(huì)持續(xù)與美方保持緊密聯(lián)系與協(xié)調(diào)， “爭(zhēng)取臺(tái)灣最大利益”，也會(huì)持續(xù)穩(wěn)健地深化臺(tái)灣與美國(guó)全方位的合作伙伴關(guān)系。但問(wèn)題是，就 “爭(zhēng)取臺(tái)灣最大利益”而言，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)整合似乎更能夠彰顯出臺(tái)灣的最大利益。

　　再者，對(duì)于美國(guó)眾議員聯(lián)名致函龐佩奧呼吁臺(tái)灣駐美代表處更名一事，臺(tái)灣外事機(jī)構(gòu)感謝美國(guó)有多位眾議員的提議，將就本案持續(xù)與美方交換意見(jiàn)，并且 “正在進(jìn)行內(nèi)部研議的工作”，還沒(méi)有確切要推動(dòng)的時(shí)程。這個(gè)“正在進(jìn)行內(nèi)部研議的工作”，難道不也是一種“現(xiàn)在進(jìn)行式”嘛!

　　二、操作駐美代表處“正名”實(shí)為“制憲公投”遭駁回之挫敗

　　臺(tái)灣制憲基金會(huì)董事長(zhǎng)、90多歲的辜寬敏，在今年四月底領(lǐng)銜提出兩項(xiàng)“制憲公投”提案至臺(tái)灣中央選舉委員會(huì)，一是“您是否同意要求臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)制定一部符合臺(tái)灣現(xiàn)狀的新‘憲法’?”，另一為 “您是否同意要求臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人啟動(dòng)‘憲法’改造工程?”，兩項(xiàng)制定“新憲法”的意向“公投”經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì)及委員審議程序，已遭臺(tái)灣中選會(huì)正式駁回這兩項(xiàng)“制憲”意向“公投”。

　　中選會(huì)駁回兩個(gè)“制憲公投案”的兩個(gè)理由，一個(gè)是不符合重大政策的創(chuàng)制，另一則是主文內(nèi)容不易理解。制憲基金會(huì)對(duì)此召開(kāi)記者會(huì)，由律師黃帝穎到臺(tái)北高等行政法院遞狀，提起撤銷(xiāo)及課予義務(wù)訴訟，請(qǐng)法院命中選會(huì)通過(guò)“公投”提案，并要求“釋?xiě)?rdquo;。黃帝穎主張此案就是新憲的創(chuàng)制，請(qǐng)求推動(dòng)臺(tái)灣“新憲法”，故此案的本質(zhì)不是制定一部“新憲法”，而是要求推動(dòng)符合臺(tái)灣現(xiàn)狀的“憲法”，內(nèi)容并不會(huì)無(wú)法理解。但這個(gè)“現(xiàn)狀”究竟為何、這個(gè)“現(xiàn)狀”是否合乎國(guó)際間對(duì)于兩岸政治定位的態(tài)度與做法，以及是要“制憲”還是要“修憲”，卻都沒(méi)有說(shuō)明。

　　臺(tái)灣制憲基金會(huì)執(zhí)行長(zhǎng)林宜正認(rèn)為，民調(diào)顯示臺(tái)灣多數(shù)人民希望擁有“新憲法”，很遺憾，中選會(huì)沒(méi)有尊重人民行使直接權(quán)利的民權(quán)，林宜正表示不會(huì)放棄這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，會(huì)更努力、持續(xù)推動(dòng)，提出行政訴訟并要求“釋?xiě)?rdquo;，要讓“制憲”常態(tài)化，要在明年1月23日號(hào)召支持臺(tái)灣擁有新“憲法”的團(tuán)體和個(gè)人成立 “新憲聯(lián)合陣線”。

　　對(duì)此，辜寬敏也表示，臺(tái)灣人民已經(jīng)八成、九成贊成“制憲”，所以要走這個(gè)辦法，和平解決臺(tái)灣的將來(lái)，臺(tái)灣將來(lái)不是我們活在現(xiàn)在的人，而是攸關(guān)我們兒子、孫子的安全，并認(rèn)為“有一天我們會(huì)說(shuō)我們是臺(tái)灣共和國(guó)的國(guó)民”。但臺(tái)灣的民意真是如此認(rèn)為的嗎!?實(shí)則不然，或者說(shuō)立場(chǎng)不同，自然各有不同見(jiàn)解。

　　依照10月24日由臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)與臺(tái)灣國(guó)際研究學(xué)會(huì)所發(fā)表的民調(diào)顯示，臺(tái)灣面對(duì)中國(guó)大陸頻繁的軍事演習(xí)和軍機(jī)繞臺(tái)，雖然其中選擇“愿意為臺(tái)灣而戰(zhàn)”的臺(tái)灣民眾比率高達(dá)有六、七成左右，但是愿意選擇與中國(guó)大陸“和平相處”的臺(tái)灣民眾也有高達(dá)90.4%之多，而選擇愿意跟中國(guó)大陸繼續(xù)“對(duì)抗沖撞”的臺(tái)灣民眾則只有2.6%而已。

　　可見(jiàn)，維護(hù)臺(tái)海的和平與穩(wěn)定，是符合臺(tái)灣民眾想法、也是符合兩岸共同利益的。同時(shí)，民調(diào)顯示愿意選擇支持臺(tái)灣 “宣布獨(dú)立”的臺(tái)灣民眾也只占了13.6%，代表愿意支持臺(tái)灣獨(dú)立者的比例跟今年一月大選中蔡英文所贏得的817萬(wàn)張選票不成比例，甚至遠(yuǎn)低于選擇愿意“與中國(guó)大陸修復(fù)關(guān)系”臺(tái)灣民眾的23.8%，如此似乎又與臺(tái)灣制憲基金會(huì)所主張的臺(tái)灣民意有明顯差距。

　　因此，這對(duì)于臺(tái)灣的“獨(dú)派”來(lái)說(shuō)確實(shí)是個(gè)重大警惕，面對(duì)“制憲公投”遭中選會(huì)駁回之挫敗，自然需要大張旗鼓地來(lái)炒作臺(tái)灣駐美代表處的“正名”議題，以對(duì)支持者有所交代，并在“沉默螺旋”的效應(yīng)下、持續(xù)炒作新聞熱度以擴(kuò)大吸引“閱聽(tīng)人”(也就是臺(tái)灣民眾)的認(rèn)同。