作者 彭韜 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心副主任、研究員

　　近日，民進(jìn)黨內(nèi)部派系“正國(guó)會(huì)”立委陳亭妃，“英系”立委蔡易余提出系列“修憲”條文草案：如將“國(guó)家統(tǒng)一前”之需要，改為“因應(yīng)國(guó)家發(fā)展”之需要;領(lǐng)土范圍明定目前“憲法”效力所及之臺(tái)澎金馬等地區(qū);優(yōu)先以臺(tái)灣名義參與國(guó)際活動(dòng);應(yīng)在“憲法”實(shí)質(zhì)內(nèi)廢臺(tái)灣省;以臺(tái)灣名義在非洲索馬利蘭設(shè)代表處;臺(tái)灣高科技及資通訊產(chǎn)業(yè)排除境外敵對(duì)勢(shì)力干預(yù);“國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽”應(yīng)以法律明定之，不受“憲法”規(guī)定的“中華民國(guó)”“國(guó)旗”定為紅地，左上角“青天白日”限制。國(guó)民黨立法機(jī)構(gòu)黨團(tuán)則在10月6日提出請(qǐng)求美國(guó)協(xié)助抵抗大陸、臺(tái)美恢復(fù)“邦交”兩個(gè)“修憲”決議案，并獲得全票通過(guò)。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，上述“修憲”，議題高度敏感，議案內(nèi)容涉“獨(dú)”尺度之大，超乎想象，令人瞠目結(jié)舌。

　　但是仔細(xì)回顧今年蔡英文的“520”講話，她宣告即將在“立法”機(jī)構(gòu)成立“修憲委員會(huì)”，我們就可以清楚知道，未來(lái)四年，“修憲”將不可避免成為臺(tái)灣政治生活中大事之一，相關(guān)政策改革，法律條文，法規(guī)措施都要圍繞其進(jìn)行，這也不難理解為什么民進(jìn)黨樂(lè)此不疲地要加快“修憲”步伐;國(guó)民黨也不甘寂寞，要利用“修憲”大做文章?？偟恼f(shuō)來(lái)，基本原因如下：

　　一是基于選舉操作，爭(zhēng)奪中間選民，爭(zhēng)取把控島內(nèi)話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán)，為2022年“九合一”選舉鋪路。

　　臺(tái)灣是選舉社會(huì)，也就是所謂的“選票政治”，政黨生存的目的就是為了選票。從今年1月“大選”到新冠疫情期間再到8月高雄市長(zhǎng)補(bǔ)選，綠營(yíng)圍繞疫情防控、“國(guó)安五法”、“臺(tái)北法案”、“罷韓”、“軍機(jī)繞臺(tái)”等議題政治操作帶風(fēng)向，基本把控了島內(nèi)的政治和輿論話語(yǔ)權(quán)，使得遭遇“領(lǐng)導(dǎo)人大選”和“高雄市長(zhǎng)補(bǔ)選”兩場(chǎng)選舉失利的藍(lán)營(yíng)一直處于被動(dòng)挨打的地步。此次藍(lán)營(yíng)針對(duì)綠營(yíng)“修憲”，將請(qǐng)求美國(guó)協(xié)助抵抗大陸、臺(tái)美恢復(fù)“邦交”兩個(gè)重磅議題拋出，目的是針對(duì)臺(tái)外事部門(mén)負(fù)責(zé)人吳釗燮日前一反過(guò)去宣稱(chēng)“臺(tái)美關(guān)系近年來(lái)最佳”，而強(qiáng)調(diào)“目前不尋求與美國(guó)建立全面外交關(guān)系”說(shuō)而言，為了使綠營(yíng)難堪而重挫綠營(yíng)銳氣，同時(shí)使處于下風(fēng)區(qū)的藍(lán)營(yíng)在與綠營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)奪中間選民，獲取選舉利益。希冀以此破局，取得像2018年“九合一”選舉的有利結(jié)果。而綠營(yíng)也為了爭(zhēng)取民意支持，同時(shí)把持延續(xù)“一黨獨(dú)大”局面，也樂(lè)意在“修憲”等議題上發(fā)酵炒作，把“修憲”變成綠營(yíng)謀取政治利益的“神主牌”。

　　二是基于政黨傾軋，爭(zhēng)取派系利益，為搶奪“大位”鋪路。

　　在兩岸關(guān)系前所未有復(fù)雜敏感時(shí)刻，民進(jìn)黨和國(guó)民黨都提出了涉“獨(dú)”議案，民進(jìn)黨內(nèi)部提出議案的是“正國(guó)會(huì)”和“英系”代表，而“新潮流”及“蘇系”“謝系”等代表還在持觀望狀態(tài)。我們看到蔡英文連任后在行政、立法各部會(huì)賣(mài)官鬻爵、封官犒賞，培植大量嫡系。“副領(lǐng)導(dǎo)人”賴(lài)清德、桃園市長(zhǎng)鄭文燦、交通部門(mén)負(fù)責(zé)人林佳龍逐漸邁入2024接班梯隊(duì)，其中鄭文燦與賴(lài)清德同屬民進(jìn)黨內(nèi)第一派系“新潮流系”，林佳龍屬于“正國(guó)會(huì)”大師兄。此次“正國(guó)會(huì)”積極推動(dòng)“修憲”的動(dòng)作，除了在2022年繼續(xù)想推出本派系的人選參與縣市長(zhǎng)選舉外，也是在力拱林佳龍，妄圖延續(xù)政治香火，力爭(zhēng)能夠在2024的“大位”爭(zhēng)奪戰(zhàn)上占有一席之地。為對(duì)抗“新潮流系”一家獨(dú)大局面，“英系”與“正國(guó)會(huì)”有充分的合作共識(shí)，也分化瓦解了“新潮流系”、“蘇系”、“謝系”的合縱連橫。所以未來(lái)4年，面對(duì)黨內(nèi)的接班卡位戰(zhàn)，如何妥善處理派系內(nèi)部整合對(duì)蔡英文而言是嚴(yán)峻考驗(yàn)。而內(nèi)部派系頻頻炒作“修憲”議題，也成為了爭(zhēng)取上位的最好方式之一。

　　藍(lán)營(yíng)的江啟臣最近也是火力全開(kāi)，從兩岸新論述到反“美豬”“美牛”進(jìn)口，到此次兩個(gè)“修憲”議題提出，也是經(jīng)過(guò)精心算計(jì)，為了劍指明年5月的黨主席選舉，鞏固其在黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)地位。同時(shí)為最終爭(zhēng)奪2024年“大位”，在內(nèi)部卡位戰(zhàn)中獲得有利位置。

　　三是基于意識(shí)形態(tài)，結(jié)合最近國(guó)際及兩岸形勢(shì)，營(yíng)造“臺(tái)灣意識(shí)”，為“法理臺(tái)獨(dú)”鋪路。

　　民進(jìn)黨成立至今，其追求“一中一臺(tái)”、“臺(tái)灣主權(quán)獨(dú)立”的實(shí)質(zhì)始終沒(méi)有改變?，F(xiàn)階段民進(jìn)黨追求的主流意識(shí)形態(tài)就是“臺(tái)獨(dú)”。

　　除此之外，民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)外勾連美國(guó)反華勢(shì)力，配合美國(guó)利益，挾洋自重，甘當(dāng)棋子，上演一幕幕被美國(guó)頻繁打臉“倚美謀獨(dú)”鬧劇，從美國(guó)宣稱(chēng)支持臺(tái)灣加入WTO，自己卻率先退群，到以收“保護(hù)費(fèi)”名義高價(jià)賣(mài)給臺(tái)灣淘汰武器，最后到不給臺(tái)灣“新冠”疫苗優(yōu)先供給，充分反映了民進(jìn)黨當(dāng)局從“棋子”到“棄子”的尷尬局面。對(duì)內(nèi)而言，民進(jìn)黨當(dāng)局不斷升高兩岸敵意，變本加厲地攻擊以國(guó)民黨為代表的藍(lán)營(yíng)“親中”，叫囂民眾支持國(guó)民黨就是變相“賣(mài)臺(tái)”，將島內(nèi)普通政治斗爭(zhēng)上升為藍(lán)綠對(duì)決，將選舉矛盾導(dǎo)向“統(tǒng)獨(dú)”矛盾，通過(guò)制造社會(huì)“危機(jī)”為政黨加分，營(yíng)造政治恐慌和“親美反中愛(ài)臺(tái)”的所謂“臺(tái)灣意識(shí)”。民進(jìn)黨當(dāng)局主導(dǎo)通過(guò)“修憲”，一方面是用“憲法”的名義鏟除異己，打壓在野黨，鞏固執(zhí)政黨地位。另一方面，基于掌控法律最終解釋權(quán)，為“法理臺(tái)獨(dú)”鋪路，所以“修憲”議題是其鞏固基本盤(pán)的最好手段，為堂而皇之的“法理臺(tái)獨(dú)”奠定民意基礎(chǔ)。

　　而國(guó)民黨在“大選”失利和新任主席上臺(tái)以來(lái)，不但沒(méi)有深刻檢討自身失利的原因，反而劍走偏鋒，在兩岸關(guān)系上大開(kāi)倒車(chē)，跟風(fēng)民進(jìn)黨，也不愿意再當(dāng)兩岸關(guān)系剎車(chē)皮，目的一方面是為了重返執(zhí)政，另一方面也想與民進(jìn)黨爭(zhēng)奪誰(shuí)更“親美反中愛(ài)臺(tái)”“臺(tái)灣意識(shí)”，這也正中民進(jìn)黨政治算計(jì)下懷。

　　四是基于年輕世代，為延攬年輕支持者，為“去中國(guó)化”及“天然獨(dú)”鋪路。

　　此次“修憲”中也涉及到民進(jìn)黨和國(guó)民黨都在力推的將選舉權(quán)從20歲降至18歲、被選舉權(quán)從23歲降至20歲議題。

　　這充分反映近年來(lái)臺(tái)灣的政治氛圍發(fā)生重大改變，其中兩岸政策、“國(guó)民”教育、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面都發(fā)生重大的結(jié)構(gòu)性變革，臺(tái)灣年青世代(90后世代為主) 的集體認(rèn)識(shí)、歷史記憶、政治認(rèn)知、話語(yǔ)體系與價(jià)值觀念等的群體特性逐漸改變，尤其是身份認(rèn)同的多樣性正在發(fā)生前所未有的劇烈變化。蔡英文上臺(tái)后更是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育與社會(huì)生活各個(gè)層面，全面推行“去中國(guó)化”的活動(dòng)，否定“一個(gè)中國(guó)”，由此增強(qiáng)臺(tái)灣地區(qū)的“國(guó)家”意識(shí)，增進(jìn)臺(tái)灣民眾的“國(guó)民”身份認(rèn)同，弱化臺(tái)灣民眾對(duì)中國(guó)和中華民族的認(rèn)同感，培植分裂主義土壤，試圖將臺(tái)灣從中國(guó)版圖分裂出去，把臺(tái)灣人民從中華民族大家庭中分裂出去。

　　李登輝、陳水扁、蔡英文長(zhǎng)達(dá)30年持續(xù)而成功的“去中國(guó)化”教育，使得鼓吹“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨當(dāng)局進(jìn)入政治收獲期，延攬和號(hào)令一大批被稱(chēng)為“天然獨(dú)”年輕人為其所有，為其所用，這批30歲以下的臺(tái)灣年輕人基本是在“去中國(guó)化”教育背景下成長(zhǎng)起來(lái)的，被這些別有用心人士刻意帶風(fēng)向，操作“反中”“去中”議題，對(duì)中國(guó)大陸形成負(fù)面印象和缺乏國(guó)家認(rèn)同，“太陽(yáng)花”運(yùn)動(dòng)就是“去中國(guó)化”教育下的產(chǎn)物。由此造成的后果是此次“修憲”又成為一次民進(jìn)黨當(dāng)局消費(fèi)臺(tái)灣年輕人的絕佳機(jī)會(huì)，民進(jìn)黨當(dāng)局當(dāng)然會(huì)混淆視聽(tīng)，利用年輕人對(duì)現(xiàn)狀不滿(mǎn)和對(duì)未來(lái)迷茫情緒，道德綁架年輕人，操作對(duì)中國(guó)大陸的敵意。

　　五是基于“獨(dú)派”支持，搶占有利輿論氛圍，為“綠化”臺(tái)灣鋪路。

　　一直以來(lái)，兩岸“維持現(xiàn)狀”是蔡英文平衡島內(nèi)“統(tǒng)獨(dú)”勢(shì)力的天秤，也是平衡黨內(nèi)“極獨(dú)”與“緩獨(dú)”的杠桿。但民進(jìn)黨內(nèi)基本教義派深綠“獨(dú)派”對(duì)“維持現(xiàn)狀”的蔡英文非常不滿(mǎn)，屢屢上演逼宮“宮廷劇”，2019年元旦“彭明敏、李遠(yuǎn)哲等臺(tái)獨(dú)四大佬”還刊登全版公告，要求蔡英文放棄爭(zhēng)取連任。2020年大選，蔡英文極不情愿搭伙基本教義派支持的賴(lài)清德才得以整合內(nèi)部資源，獲得“深綠獨(dú)派”全力支持。

　　此次拋出的各項(xiàng)“修憲”議題，對(duì)蔡英文來(lái)說(shuō)可以起到雙贏，一方面對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局而言喜聞樂(lè)見(jiàn)，起到挺“獨(dú)”宣傳目的和聚焦作用;另一方面，蔡英文可以有效化解與“深綠”矛盾，換取其支持。對(duì)于民進(jìn)黨基本教義派或其擁護(hù)者來(lái)說(shuō)，“修憲”議題也是利好，可以集結(jié)“深綠”，搶占有利“獨(dú)派”輿論氛圍，喚起他們對(duì)民進(jìn)黨重新挑釁“憲法”的認(rèn)同，同時(shí)為“綠化”臺(tái)灣社會(huì)制造聲勢(shì)，做好準(zhǔn)備。

　　六是基于制造話題，挑戰(zhàn)大陸，轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)為獲得國(guó)際支持鋪路。

　　最近大陸軍機(jī)不承認(rèn)所謂的“海峽中線”，連續(xù)16天繞臺(tái)巡航，給“臺(tái)獨(dú)”分子巨大震懾，臺(tái)軍也處于風(fēng)聲鶴唳之中。臺(tái)灣地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人馬英九甚至放言：“解放軍攻臺(tái)戰(zhàn)略是‘首戰(zhàn)即終戰(zhàn)’，一旦發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，臺(tái)灣沒(méi)有機(jī)會(huì)等美軍馳援，而且現(xiàn)在美軍根本不可能來(lái)。”

　　此時(shí)民進(jìn)黨當(dāng)局拋出“修憲”議題，制造事端，叫板大陸，一方面營(yíng)造悲情意識(shí)，向美國(guó)等國(guó)際社會(huì)搖尾乞憐，呼吁更多關(guān)注支持;另一方面為了轉(zhuǎn)移話題焦點(diǎn)，利用中美交惡之際，為拓展所謂“國(guó)際活動(dòng)空間”撐腰打氣，推進(jìn)其“一邊一國(guó)”的“臺(tái)獨(dú)”目標(biāo)。

　　毋庸諱言，此次民進(jìn)黨和國(guó)民黨推動(dòng)的“修憲”議題，就是赤裸裸地“修憲謀獨(dú)”，當(dāng)前民進(jìn)黨、國(guó)民黨推動(dòng)的修憲，如若能夠通過(guò)，就意味著典型的偷梁換柱，從憲法可以代表和適用的中國(guó)偷天換日成了臺(tái)灣地區(qū)，將臺(tái)灣與中國(guó)分割開(kāi)來(lái)，這也是典型的魚(yú)目混珠，掩耳盜鈴。島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分子罔顧民生，見(jiàn)獵心喜，利用“修憲”，不惜鋌而走險(xiǎn)，頻踩紅線，挑戰(zhàn)大陸底線，掀起巨大政治風(fēng)浪，雖然結(jié)果渺茫，但仍對(duì)兩岸關(guān)系甚至國(guó)共關(guān)系造成極其惡劣影響，對(duì)臺(tái)海形勢(shì)帶來(lái)巨大沖擊，嚴(yán)重影響民眾的國(guó)家認(rèn)同和民族利益，畢竟“臺(tái)獨(dú)”之路的盡頭就是統(tǒng)一，“臺(tái)獨(dú)”分子終將為自己任性的行為付出慘痛代價(jià)。