作者 湯紹成 臺灣政治大學(xué)國際關(guān)系研究中心 前美歐所所長
近來中美局勢日益緊張，其原因牽涉極廣，從貿(mào)易到科技、金融、軍事以及香港與臺灣等不一而足，其中尤以南海與臺海為最容易擦槍走火。再加上日前美國國務(wù)卿蓬佩奧(Mike Pompeo)所發(fā)表的挑釁檄文，更增加了太平洋兩岸詭譎的氣氛。
中美情勢
從2001年911事件之后，美國花了約10年時間全球反恐，給予大陸難得的發(fā)展機遇期。直至2009年，奧巴馬總統(tǒng)才感到美國在東亞的角色以經(jīng)滯后，才提出重返亞洲的政策以便追趕。而特朗普則是變本加厲，以對中掀起貿(mào)易戰(zhàn)等方式全面性來打壓大陸，至今其做法可分為脫鉤、圍堵、分化與反省等方面，致使中美關(guān)系已陷入前所未有的險境。
所謂脫鉤，就是盡量清洗中美關(guān)系，比如從封殺華為到限制大陸留學(xué)生人數(shù)與中共人士訪美，以及從關(guān)閉休斯敦領(lǐng)事館到以間諜嫌疑拘捕大陸人士等。甚至美國駐中國大使館也開始清倉拍賣包含住宅家具與電器等物品，大肆降低中美關(guān)系內(nèi)涵。同樣的，中方也有相應(yīng)的措施，從關(guān)閉美駐成都總領(lǐng)事館之后，現(xiàn)也已準(zhǔn)備全數(shù)撤出駐美記者。
尤有進(jìn)者，美國還逼迫相關(guān)國家建立反中戰(zhàn)線，其中尤以強化“印太戰(zhàn)略”與同步在南海圍事，并首度接受國際仲裁法院2016年對于南海的仲裁結(jié)果，還多次以機艦在當(dāng)?shù)貦M沖直撞，極盡挑釁之能事。但因一些相關(guān)國家不愿做美國的馬前卒，其中菲律賓與韓國的反應(yīng)尤其凸顯，美方的如意算盤恐將大打折扣。
再加上，美方還結(jié)伴圍堵華為等中方科技公司，也造成一些歐洲國家怨聲載道，敢怒而不敢言的后果。最后，就是國務(wù)卿蓬佩奧還以罕見強硬的口氣，全面性的檢討美國自尼克松1972年訪華以來對中的交往政策，正式擺出對大陸的挑戰(zhàn)態(tài)勢，確實讓人感到殺氣騰騰。
綜合觀之，在中美關(guān)系如此惡化下的美國大選中，原本特朗普可能比較受到北京青睞，因為到底已經(jīng)交往三年多，對于其行事風(fēng)格與意識形態(tài)也比較熟稔，但因蓬佩奧近日的強硬說詞，目前可能要有所改變。相對的，拜登是否更加反中還是未知數(shù)，雖然他以往在參議員任內(nèi)曾經(jīng)有一些友中的作為，但已相去多年，而近來他還與特朗普在競賽反中的力道。
雖然如此，可以確認(rèn)的是，拜登將會改變特朗普在區(qū)域以及其他一些相關(guān)的政策，比如對于日韓的政策與“氣候變遷”等。易言之，這將不能說是拜登的改變，而只能說是回歸前特朗普時期的美國，因為特朗普的政策改變得太多了。但值得注意的是，若特朗普的選情持續(xù)低迷，他做出更激烈動作的可能性大增，比如臺美領(lǐng)導(dǎo)人互訪，這也正符合眾議院所提出的“防止臺灣遭侵略法”(Taiwan Invasion Prevention Act)的內(nèi)容。
這也是繼《臺灣防衛(wèi)法》(Taiwan Defense Act)之后，美國國會又一個力挺臺灣的新法案，在中國一旦對臺動武時，可授權(quán)美國總統(tǒng)行使《使用軍力授權(quán)法》(AUMF)，運用軍事力量防止臺灣受到侵犯，此外該法還鼓勵美國總統(tǒng)或國務(wù)卿在臺灣土地上與臺灣總統(tǒng)會面。易言之，1979年中美建交時的三個前提：“斷交、廢約、撤軍”，好似正借尸還魂，甚至連臺美建交的議題也已浮上臺面。
另外，就是兩岸都盛傳美軍可能轟擊黃延島。因該島目前由大陸實際控制，且戰(zhàn)略價值甚高，并與中方劃定“南海航空識別區(qū)”有極大關(guān)聯(lián)，況且目前島上無人，不會造成傷亡，但會造成中方極為尷尬地困境，響應(yīng)是強是弱，確實必須拿捏。相對于美方的挑釁動作，中方反應(yīng)冷靜，不愿隨著美國的音樂起舞，并陷入美方的圈套，實屬高明。但是中方的忍耐也是有限度的，是否真的擦槍走火，還有待觀察。
臺灣角色
雖然中美關(guān)系相對緊張，引發(fā)兩岸沖突的可能性也急速增加，這也可由解放軍機艦頻繁繞臺的行動看出。但是，根據(jù)《ETtoday新聞云》七月中旬民調(diào)中心的最新調(diào)查，若兩岸爆發(fā)沖突，只有40.9%民眾愿意上戰(zhàn)場，有49.1%民眾表示不愿意上戰(zhàn)場。這樣的民意，看在美方眼里，確實會感到焦慮，屆時若臺灣亂成一團，美方打臺灣牌的功能將喪失殆盡，因為所謂的代理人戰(zhàn)爭一向都是美方的首選。
因而可見，美國在臺灣的代表處“美國在臺協(xié)會”(AIT)，就極盡拉攏臺灣人民之能事。從去年底臺灣的兩次選舉開始，AIT就大肆聲稱大陸通過釋放假信息影響臺灣選舉，以強化仇中情緒。今年中，AIT臺北處長酈英杰還建議將“中華職棒”更名為“臺灣職棒”，明顯是鼓動民進(jìn)黨當(dāng)局推動“去中國化”政策，刻意擴大兩岸的嫌隙。
尤有進(jìn)者，由于七月初臺海軍陸戰(zhàn)隊舉行演習(xí)，不幸造成兩位士官兵罹難，AIT臺北辦事處處長酈英杰日前罕見出席這兩名喪生士兵的公祭，并向受難者家屬握手致哀。因而媒體就發(fā)出質(zhì)疑，當(dāng)臺灣遭受自然災(zāi)害時，不見AIT人員前往救災(zāi)，但卻為死去的士兵吊唁?因為這不但可以強化兩岸敵對的情緒，并增加臺美軍事一體以及美國積極支持臺灣的印象。7月30日李登輝辭世，美國國務(wù)卿蓬佩奧當(dāng)天即發(fā)布聲明表示悼念。而臺北AIT也在隔天上午降半旗3天表示哀悼，AIT處長也還在李登輝的靈堂90度鞠躬致敬，美方如此旁敲側(cè)擊，已達(dá)極致，司馬昭之心路人皆知。
小結(jié)
一般預(yù)估，中美發(fā)生某種形式軍事沖突的可能性在增加，但將不會上升至全面性的戰(zhàn)爭，因為雙方都承受不起嚴(yán)重的后果，而一場孤立的小規(guī)模沖突將可使雙方都能釋放壓力，卻有可能引發(fā)國際股市暴跌與金價上漲避險的亂象，若臺灣倚美的事態(tài)凸顯，比如借用軍港與軍用補給，必將未蒙其利先受其害。面對美方如此積極拉攏臺灣的策略，民進(jìn)黨當(dāng)局還頻頻致謝，殊不知臺灣已經(jīng)被美方綁在其戰(zhàn)車上，隨時可能被當(dāng)炮灰而不自知。目前臺北身陷已深并難以自拔，只能被美國綁架，并以全臺民眾的身家財產(chǎn)為賭注，確實不仁不義，更令人不寒而栗。
