二、 美國對華政策的幾個看點
筆者認為,上述解讀各有千秋,但都回避了一點,即沒有從外交政策角度解釋特朗普政府這種“斷崖式”調(diào)整的深層原因。筆者嘗試從美國外交遺產(chǎn)與美國對華政策之間的關聯(lián)性角度進行解讀,要點是:特朗普就任以來在對華政策上,從加征關稅到打“臺灣牌”,從“侵犯美國知識產(chǎn)權”到南海對峙,處處挑釁中國主權,這些舉動只能起到將美國外交遺產(chǎn)吃光用盡的作用。美國對華政策的調(diào)整,已經(jīng)是箭在弦上,其中,對華政策的連續(xù)性可能成為重點。依據(jù)是:
其一、特朗普政府心有余而力不足。美國外交決策有一個特點,美國決策層很早就注意到了,即使是為了推廣美式民主這一類所謂崇高的目標,在現(xiàn)實中過度干涉帶來的危害往往會多于好處。這也是西方政治哲學中,將堅持認為沒有任何一個國家可以干涉另一個國家內(nèi)部事務作為制定外交政策基礎的原因。
特朗普上臺后,對外提出“美國優(yōu)先”,其實質(zhì)上是主張單極世界。特朗普既要實現(xiàn)美國力量的收縮,又試圖維持甚至強化美國在世界的存在,這樣勢必需要處理好內(nèi)政與外交的平衡關系。就美國外交傳統(tǒng)而言,即使是處于單極世界的優(yōu)勢環(huán)境下,也切忌到處插手,防止出現(xiàn)心有余而力不足(overextension)的局面。這在美國的中東政策、亞太政策中都有例證,中美關系更是這種外交哲學的體現(xiàn)。
但現(xiàn)實中,特朗普政府點燃貿(mào)易戰(zhàn)和保護主義的烽火以來,在全球政治和軍事上也處處插手,包括激化美國與盟國的關系和中美關系。至今,美國在中東、在亞太、在東北亞的攤子鋪太大,顧了東就顧不了西的局面依然如舊。不管中期選舉如何,美國的霸權作風、到處插手的行事作風需要改變,美國外交政策的調(diào)整已經(jīng)進入倒計時。
也許,這將成為G20會議上美國全球政策是否轉變的一個看點。
