作者 劉匡宇

　　中薩建交的骨牌效應(yīng)仍在持續(xù)。近日，美方接連邀請臺灣立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇嘉全、臺衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人陳時(shí)中訪美，并會晤美方國會和政府高層，形成了多個(gè)突破。在“與臺灣交往法”逐漸生效應(yīng)用的背景下，蘇、陳兩人故作低調(diào)保密的行程，實(shí)際是美臺越線走向常態(tài)化、公開化的重要一步，是為繼續(xù)升級“實(shí)質(zhì)關(guān)系”的政治試探，其政治危險(xiǎn)不容忽視。

　　“葬禮外交”、“議會外交”越紅線

　　8月底至9月初，蘇嘉全利用參加美國共和黨反共鷹派領(lǐng)袖、長期推動(dòng)立法支持美臺軍事關(guān)系的重量級參議員約翰•麥凱恩（John McCain）葬禮的機(jī)會，奔赴華盛頓國會山，秘密拜訪了多名美國國會要人。蘇先是前往國會山圓頂大廳向麥凱恩靈柩致意，又出席了于美國國家大教堂舉行的國葬規(guī)格的告別式；期間，還趁機(jī)拜會了麥凱恩生前好友、美國眾議院議長保羅•萊恩（Paul Ryan），以及近期挺臺提案不斷的參議院外交會員會亞太小組主席賈德納（Cory Gardner）等國會領(lǐng)袖。

　　盡管美國的一個(gè)中國政策并未明文限制臺方立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人訪問華盛頓，但蘇嘉全事實(shí)上是美臺1979年“斷交”以來，首個(gè)與美國眾議院議長一對一會談的臺立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。這是由于，國會議長在美國享有較高政治地位，眾議院議長繼任總統(tǒng)的順序僅次于兼任參議院議長的副總統(tǒng)，是美國政壇上第三重要的領(lǐng)袖人物。在臺灣方面，立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人向來也是政壇的一座山頭，有時(shí)也會代表臺當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人主持“國慶大典”等場合。因此，萊恩公開會見蘇嘉全表明，美國國會對一個(gè)中國原則的公然違背，是美臺關(guān)系越線的實(shí)質(zhì)性一步。某種程度而言，雙方立法機(jī)關(guān)最高首長的會面，其政治意涵離行政機(jī)關(guān)最高首長會見只有一步之遙。

　　臺衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人首次進(jìn)入華盛頓蘇嘉全訪美同時(shí)，陳時(shí)中也受邀赴華盛頓，在“有力中間人”的牽線下，與美國衛(wèi)生部長阿扎爾（Alex Azar）一對一會談。陳時(shí)中此行同樣全程保密。據(jù)所公布的內(nèi)容看，雙方就傳染病、災(zāi)害防治、區(qū)域聯(lián)防架構(gòu)展開實(shí)質(zhì)會談，也討論了美國協(xié)助臺灣參與世界衛(wèi)生大會（WHA）和雙方在“新南向”地區(qū)的國際衛(wèi)生合作議題，陳時(shí)中不但邀請阿扎爾10月底赴臺參加“全球健康論壇”，更得意自稱是“與臺灣交往法”通過后首個(gè)到訪華盛頓的“部長級官員”。事實(shí)上，陳時(shí)中還是臺“衛(wèi)生署”升格為“部級”單位以來，首度在華盛頓會見美方衛(wèi)生部長的臺灣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人，而過去臺衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人與美國衛(wèi)生部長會面，大多是在WHA等國際場合。