四是影響年底“九合一”選情。其一是凸顯民進黨執(zhí)政不佳。與年底選舉一起舉行的“公投”雖不能全部獲得通過，但藍營主導的“反空污”、“反核食”等議題皆可彰顯民進黨當局執(zhí)政的荒腔走板，勢必在某種程度上拉低其選情。其二是提升民眾投票意愿。如果“公投”議題與民眾生活息息相關，其本身就能增加部分不想選舉但想“公投”的民眾的投票意愿，加之朝野政黨亦可利用特定“公投”議題進行政治動員，凝聚基本盤，或爭取理念相近的支持者，年底選舉原本低迷的投票率有望得到提振。其三是增強候選人曝光率。政黨發(fā)起“公投”，可借由舉辦連署活動，增進與選民互動，并與縣市長、議員參選人合辦活動等方式，博取媒體關注，增加自身曝光率。
五是為兩岸關系和平發(fā)展埋下隱患。此次“公投法”“修法”雖將“領土變更”等敏感議題排除在“公投”項目之外，但“公投”門檻下修仍為“臺獨”勢力操作“臺獨公投”留下一定空間，加之島內(nèi)社會民粹思潮抬頭的現(xiàn)狀，兩者的交互作用或對兩岸關系造成嚴重負面影響。其一是“獨”派團體或推動變種“統(tǒng)獨公投”。在臺灣地區(qū)統(tǒng)“獨”意識形態(tài)對立的政治現(xiàn)實中，“公投”因“臺獨”勢力的操弄而淪為其遂行分裂陰謀的工具。由于現(xiàn)行“公投法”為“公投”發(fā)起、通過等設置了更加寬松的條件，島內(nèi)的“臺獨”社會團體可從其中找到“巧門”，如推動“奧運正名”等具“去中國化”意味的“公投”，變相遂行“臺獨公投”政治圖謀。其二是“公投”常態(tài)化形塑島內(nèi)民眾“共同體意識”。以直接民主為內(nèi)涵的“公投”活動的一項重要溢出效應就是區(qū)分“本我”和“他我”，增加對“我族”的認同，明確與“他族”的區(qū)隔。島內(nèi)民眾若頻繁參與各類“公投”活動，哪怕是討論與兩岸關系無關的議題，但在分裂勢力別有用心地輿論引導或政治炒作之下，也很有可能強化其“共同體意識”，進一步塑造他們對臺灣和大陸是兩個社會的認知，割裂與大陸的“兩岸一家親情懷”，為兩岸關系增添未知風險。 （作者 韓冰 中國社會科學院臺灣研究所助理研究員）
