2017年12月,臺(tái)立法機(jī)構(gòu)三讀通過“公民投票法部分條文修正案”,大幅降低“公投”門檻,導(dǎo)致“公投”成為島內(nèi)政黨、社會(huì)團(tuán)體常態(tài)化政治行為。2018年1月,新版“公投法”正式上路后,臺(tái)在野黨、社團(tuán)等政治力量爭相就攸關(guān)其利益的議題展開輿論造勢(shì)與連署行動(dòng),力拼與11月24日的“九合一”選舉合并舉辦“公投”。日前,臺(tái)“中選會(huì)”共受理37件“公投案”,有18案進(jìn)入第二階段連署,其中6案已在8月底前完成第二階段連署,并完成連署書清點(diǎn)工作。這些提案包括國民黨發(fā)起的“反空污”、“反核食”、“反深澳燃煤電廠”等3案,以及“幸福盟”提出的“反對(duì)同性戀教育”、“婚姻定義”、“專法保障同性婚姻”等3案。9月份以來,繼“2020東京奧運(yùn)臺(tái)灣正名行動(dòng)小組”等深綠團(tuán)體將52萬份“奧運(yùn)正名公投”第二階段連署書送至“中選會(huì)”后,支持同性婚姻合法化的社會(huì)團(tuán)體也在4日送出“民法保障同性婚姻”、“實(shí)施性別平等教育”等兩項(xiàng)“公投案”連署書。此外,馬英九等人力挺的“以核養(yǎng)綠公投案”目前正在沖刺連署,亦有可能跨過第二階段連署門檻。因此,今年年底,或至少有9件“公投案”與“九合一”選舉捆綁舉辦。這些與選戰(zhàn)同步展開的“公投”活動(dòng),不但影響年底選情,沖擊島內(nèi)政黨政治格局,也給兩岸關(guān)系增添了變數(shù)。
一是加劇島內(nèi)社會(huì)動(dòng)蕩。現(xiàn)行“公投法”放大“公投”適用范圍,使“反同”、“擁核”等高度爭議的公共議題成為“公投”選項(xiàng)。借助“公投”連署、造勢(shì)等公開活動(dòng)的放大效應(yīng),少數(shù)群體的極端意見或立場恐將擴(kuò)散至整個(gè)臺(tái)灣社會(huì),勢(shì)必增大社會(huì)分歧、加劇族群撕裂。
二是浪費(fèi)巨大財(cái)政資源。由于“公投”提案層出不窮,且重復(fù)程度較高,其本身已耗費(fèi)大量社會(huì)資源。另據(jù)“中選會(huì)”透露,全臺(tái)“公投”(單一議題)單獨(dú)辦理約需8億5700萬元(新臺(tái)幣,下同),與選舉合并辦理需增加1億4500萬元。2014年,島內(nèi)“九合一”選舉耗費(fèi)31億5700萬元,由于今年年底或有近10項(xiàng)“公投案”與選舉同辦,經(jīng)費(fèi)將超過40億元。
三是導(dǎo)致政治體制運(yùn)轉(zhuǎn)失能。“公投”是在野黨反制執(zhí)政黨的利器,當(dāng)其力挺的法案在“立法院”無法通過,或“立法院”通過的法案對(duì)其不利時(shí),便可通過“公投”推動(dòng)或否決法案。此外,“公投”議題通過后,依法須在兩年內(nèi)得到落實(shí),當(dāng)局的施政很可能被這些議案所騎劫,且不排除會(huì)有互相抵觸、矛盾的提案同時(shí)獲得通過。屆時(shí),臺(tái)當(dāng)局將左支右絀,臺(tái)灣政治體制或滑向運(yùn)轉(zhuǎn)失靈的深淵。


 
          




