劉匡宇 中國社科院臺灣研究所助理研究員
蔡英文當(dāng)局經(jīng)過對國民黨“黨產(chǎn)”抄家、對軍公教的“年改”掠奪而“50年內(nèi)省下2兆（新臺幣）”后，似乎有了放膽揮霍的底氣。今年，蔡當(dāng)局在國際上四處撒錢，5月捐款100萬美元給世界衛(wèi)生組織遭拒后，近日，又先后為日本雨災(zāi)捐助2000萬日元，為支援美國反恐捐贈100萬美元；同時，用300億新臺幣向美購買二手“地表最強(qiáng)戰(zhàn)車”M1A2坦克，為日韓和“南向”國家民眾赴臺旅游提供補(bǔ)助，與外商簽訂價(jià)值1.3兆新臺幣的離岸風(fēng)電長約。這種勒緊褲腰帶堅(jiān)定“交保費(fèi)、抱大腿”的老伎倆背后，也有蔡當(dāng)局“金援外交”的新盤算。
經(jīng)濟(jì)低迷，任性撒錢
島內(nèi)譏諷蔡當(dāng)局捐款是“付美艦巡航的油料錢”。事實(shí)上，蔡雖口稱“不競逐金錢外交”，但在最新預(yù)算案中，防務(wù)預(yù)算達(dá)16.1%成為首重；外事預(yù)算也升至5年來新高，并特編15.6億新臺幣的“機(jī)密預(yù)算”，大有重現(xiàn)“凱子外交”的趨勢。
蔡當(dāng)局一擲千金的“土豪”做派背后，是臺灣脆弱、虛弱的經(jīng)濟(jì)體質(zhì)。據(jù)《2018年世界競爭力年報(bào)》，臺灣同比下滑3名，2009年以來最差；國泰金控報(bào)告顯示，民眾的景氣樂觀指數(shù)降至17個月以來最低點(diǎn)。投資不振、分配不均、勞力緊縮等結(jié)構(gòu)性困境持續(xù)惡化。消費(fèi)方面，超額儲蓄超2.2兆元，“年改”等惡政持續(xù)剝削中低收入階層，沖擊民間消費(fèi)。投資方面，投資率19.78%創(chuàng)8年新低，投資實(shí)質(zhì)成長率從馬當(dāng)局時期的3.6%降到-0.9%，經(jīng)濟(jì)成長缺乏活水。所得分配方面，企業(yè)盈余占比持續(xù)攀升而員工報(bào)酬占比則降至歷年次低；家庭負(fù)債占GDP比增至87.5%，戶均168.5萬元新臺幣，列全球前茅；高低收入比超100倍，21-30歲“青貧族”占比達(dá)1/3。在青年陷于生計(jì)困難，觀光業(yè)、農(nóng)業(yè)因亂政而面臨崩盤、蕭條之際，蔡當(dāng)局仍然大慷臺灣之慨，顯然更讓民眾憤怒。
借“反恐”拓展美臺合作
自“911”后，美臺開始將“反恐”作為拓展美臺全方位合作、深化其“實(shí)質(zhì)關(guān)系”作為重要主題，包括進(jìn)出港、金融洗錢等情資共享和人員訓(xùn)練等。
扁當(dāng)局前3年編列18億元新臺幣“機(jī)密預(yù)算”援美反恐，臺外事部門北美預(yù)算80%用于反恐；臺反恐部隊(duì)人數(shù)從200人暴增至1200人以配合美國，“密度世界第一”。馬當(dāng)局時期，美臺反恐合作更強(qiáng)調(diào)進(jìn)出口貿(mào)易管制和敏感技術(shù)擴(kuò)散，臺灣在首個完成美“出口管制與邊境安全計(jì)劃”的亞洲伙伴，建立了完整的反恐查核制度。美臺還推出“大港倡議計(jì)劃”與“空中安全官計(jì)劃”，在高雄港布設(shè)輻射檢測裝備過濾輸往美國的貨柜，為臺灣訓(xùn)練“空中安全官”。2014年，美國國務(wù)院成立了“打擊ISIS聯(lián)盟”，其75個“盟員”包括美國在亞太地區(qū)的主要盟邦及臺灣，但無中國大陸。臺灣向該聯(lián)盟捐款超過2500萬美元及大量物資，也因此招致ISIS點(diǎn)名威脅臺灣。
