文|朱穗怡

　　蔡當(dāng)局“內(nèi)閣”人事大地震。昨天“行政院”宣布五個(gè)重要部門的第一把手換將。這是繼去年九月當(dāng)局更換“行政院長(zhǎng)”后又一次“內(nèi)閣”人事調(diào)整，是蔡英文自2016年5月上臺(tái)以來(lái)第三次改組“內(nèi)閣”。值得關(guān)注的是，這次出現(xiàn)異動(dòng)的部門包括陸委會(huì)、“外交部”、“國(guó)安會(huì)”、“國(guó)防部”等。而兩岸、“外交”屬于當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的職權(quán)，可見這次人事調(diào)整主要是蔡英文主導(dǎo)，而換血的部門主要集中在兩岸、“外交”和“國(guó)安”領(lǐng)域，頗為罕見。

　　今年底島內(nèi)將舉行被視為2020年大選預(yù)備戰(zhàn)的“九合一”地方選舉，蔡英文屬意深綠人士、民進(jìn)黨兩岸政策重要智囊陳明通擔(dān)任陸委會(huì)主委和與“獨(dú)派”有深厚淵源、在“外交”有豐富歷練的吳釗燮出任“外交部長(zhǎng)”，除了安撫綠營(yíng)基本教義派，更重要的是在處理兩岸事務(wù)方面“加強(qiáng)陣容”。

　　從陳明通和吳釗燮的背景來(lái)看，蔡政府今后的兩岸政策和“外交政策”只會(huì)更加強(qiáng)硬。

　　雖說(shuō)兩岸政策方向掌握在蔡英文手里，但陸委會(huì)主委作為蔡英文處理兩岸關(guān)系的左右手，也扮演著重要角色。相較于原陸委會(huì)主委張小月在兩岸關(guān)系上缺乏經(jīng)驗(yàn)，陳明通可謂老手。當(dāng)年蔡英文在陳水扁政府擔(dān)任陸委會(huì)主委時(shí)，陳明通正是副主委，后來(lái)在2007年又擔(dān)任陸委會(huì)主委。他多次來(lái)往兩岸，據(jù)說(shuō)在大陸“人脈厚實(shí)”。而他最為人詬病的是在2007年3月以臺(tái)灣大學(xué)“國(guó)家發(fā)展研究所”所長(zhǎng)的學(xué)者身份，公開發(fā)布了他領(lǐng)銜執(zhí)筆的所謂“第二共和憲法”草案。當(dāng)時(shí)大陸方面批評(píng)該草案的本質(zhì)其實(shí)就是“法理臺(tái)獨(dú)”。如今陳明通再次擔(dān)任陸委會(huì)主委，島內(nèi)“獨(dú)派”自是拍手叫好，而對(duì)于大陸方面而言恐怕是一個(gè)“難纏的對(duì)手”。

　　這次“內(nèi)閣”改組另一個(gè)焦點(diǎn)則是吳釗燮從“總統(tǒng)府秘書長(zhǎng)”轉(zhuǎn)任“外交部長(zhǎng)”，可以說(shuō)是從“幕后”走到“前臺(tái)”。吳釗燮曾任駐美代表、陸委會(huì)主委、“國(guó)安會(huì)秘書長(zhǎng)”，涉外事務(wù)歷練完整，是蔡英文一枚靈活的棋子。這兩年來(lái)蔡政府拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”、不認(rèn)同兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，導(dǎo)致兩岸關(guān)系陷入僵局，而臺(tái)灣方面也嘗到了苦果：失去兩個(gè)“邦交國(guó)”、不再獲邀參加世衛(wèi)大會(huì)、臺(tái)駐外辦事處被要求改名等。面對(duì)在“國(guó)際事務(wù)”上頻頻失分，蔡英文把經(jīng)驗(yàn)豐富的吳釗燮擺在了錯(cuò)綜復(fù)雜的“外交”棋局，一方面是為了穩(wěn)定“邦交”，倘若臺(tái)灣再被“斷交”，勢(shì)必影響年底地方選舉；另一方面是借重吳釗燮在華府累積的人脈，加強(qiáng)臺(tái)美關(guān)系，以抗衡中國(guó)大陸。

　　陳明通和吳釗燮分別是兩岸和“外交”領(lǐng)域的“老將”，蔡英文擺出這樣的陣容，無(wú)非是為了與大陸方面“較勁”，企圖拉抬自己低迷的聲勢(shì)。但不管蔡政府耍什么招數(shù)，不承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸關(guān)系就無(wú)法改善，臺(tái)灣在國(guó)際上也難逃被邊緣化的命運(yùn)。

來(lái)源：大公網(wǎng)