張華 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所科研室副主任
9月5日，蔡英文親自召開(kāi)記者會(huì)，宣布由臺(tái)南市長(zhǎng)賴清德取代林全，出任臺(tái)灣地區(qū)行政部門(mén)負(fù)責(zé)人，“林下賴上”的“謠言”最終變成遙遙領(lǐng)先的預(yù)言。蔡英文此次改組臺(tái)灣行政部門(mén)，主要是著眼于提前布局2018年臺(tái)灣地方選舉，但在臺(tái)灣島內(nèi)政治體制和其政策思維不改變的情況下，根本不可能改變其民調(diào)下滑的趨勢(shì)。未來(lái)，兩岸關(guān)系發(fā)展或?qū)⒃庥龈訃?yán)峻的挑戰(zhàn)。
“林下賴上”終成“遙遙領(lǐng)先的預(yù)言”
自從蔡英文的蜜月期結(jié)束后，鑒于民意支持度不斷下滑的窘境，島內(nèi)就不斷傳言蔡英文要進(jìn)行所謂的“內(nèi)閣改組”，以圖暫時(shí)止血。9月4日，在臺(tái)灣立法部門(mén)新會(huì)期開(kāi)啟前，“林下賴上”最終得到蔡英文當(dāng)局的確認(rèn)。蔡英文之所以在此時(shí)進(jìn)行重要人事調(diào)整，主要是基于以下幾個(gè)方面考慮。
首先，誰(shuí)也無(wú)法擺脫的“閣揆任期魔咒”。伴隨著島內(nèi)政治“民主化”的推進(jìn)，島內(nèi)民眾對(duì)政治人物的審美疲勞來(lái)得越來(lái)越快，政治人物的蜜月期也越來(lái)越短。2000年以來(lái)，臺(tái)灣在17年的時(shí)間內(nèi)已經(jīng)更換了13位“行政院長(zhǎng)”。2000-2008年陳水扁執(zhí)政的8年間，“行政院長(zhǎng)”的平均任期是584天；2008-2016年馬英九執(zhí)政期間，“閣揆”的平均任期是487天。此次林全的任期大概470多天，基本上符合“行政院長(zhǎng)”短命的任期慣例。
其次，林全的剩余價(jià)值已經(jīng)基本被榨干?？?ldquo;內(nèi)閣改組”提振士氣已是島內(nèi)政治的基本邏輯。目前，林全“內(nèi)閣”的民意支持度持續(xù)低下，一直在30%左右徘徊，甚至遠(yuǎn)低于蔡英文的支持度，客觀上形成了“行政院長(zhǎng)”拖累蔡英文支持度的效應(yīng)，因此盡管林全與蔡英文默契程度很高，但在利用價(jià)值已經(jīng)基本用光（林全的委婉說(shuō)法是“完成階段性任務(wù)”）的情況下，蔡仍不得不“棄卒保車”。
再次，賴清德是蔡英文不得不做出的選擇。賴清德作為多次被評(píng)為五星的臺(tái)南市長(zhǎng)和民進(jìn)黨內(nèi)中生代的領(lǐng)頭羊，是臺(tái)灣政壇重量級(jí)政治人物，具有較強(qiáng)的政治資源和能力。同時(shí)，賴清德背后是民進(jìn)黨內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)、最會(huì)選舉的派系——新潮流系。蔡英文最終選擇賴清德，一方面說(shuō)明蔡英文想對(duì)最有實(shí)力對(duì)其發(fā)起挑戰(zhàn)的賴清德“就近看管”，而且“行政院長(zhǎng)”是一個(gè)損耗度很高的職位，壓一下賴清德的士氣；另一方面也說(shuō)明蔡英文希望借助新潮流的力量，挽救民意支持度和推行施政，為2018年的地方縣市長(zhǎng)選舉預(yù)作準(zhǔn)備。
