作者 張順　 

　  2016年是兩岸關(guān)系出現(xiàn)波折的一年，由于民進黨上臺后持續(xù)回避“九二共識”、推行“柔性臺獨”，兩岸政治關(guān)系出現(xiàn)倒退，民意隔閡加深，赴臺旅游等和平紅利受損。但大陸充分展現(xiàn)戰(zhàn)略定力與信心，繼續(xù)推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展戰(zhàn)略，加速兩岸經(jīng)濟社會融合與兩岸命運共同體的形成，使臺灣的發(fā)展離不開大陸這一局面進一步鞏固。

　   一、兩岸三黨的兩岸政策持續(xù)角力

　  （一）大陸堅決引領(lǐng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，著力鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展基礎(chǔ)

　　 自2008年兩岸關(guān)系進入和平發(fā)展新階段，8年來兩岸堅持“一中”，擺脫了過去的沖突動蕩，經(jīng)濟合作與各領(lǐng)域交流不斷推進，兩岸兩會恢復(fù)談判，共簽署23項協(xié)議，并建立起國臺辦與陸委會的溝通聯(lián)系機制，乃至促成1949年以來雙方領(lǐng)導(dǎo)人首次會面，極大促進兩岸關(guān)系發(fā)展與兩岸同胞共同福祉，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展深入人心。但2016年1月“臺獨”政黨民進黨在“大選”中勝出，兩岸關(guān)系出現(xiàn)再次陷入緊張對立、損害同胞根本利益的危機。在這個關(guān)鍵年，大陸一肩扛起維護和推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重任，積極應(yīng)對民進黨上臺后破壞“九二共識”政治基礎(chǔ)、妄圖“柔性臺獨”的新形勢，做出總攬全局、剛?cè)岵?、?nèi)容豐富的戰(zhàn)略部署：

　　 一是對臺政策總方針，堅持“九二共識”、反對“臺獨”，續(xù)推兩岸關(guān)系和平發(fā)展。今年恰逢“十三五”規(guī)劃開局之年，“兩會”期間通過的《“十三五”規(guī)劃綱要》中，對未來五年的對臺工作做了總體規(guī)劃，明確指出在堅持“九二共識”和一個中國原則、堅決反對“臺獨”的基礎(chǔ)上，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟合作，擴大兩岸合作領(lǐng)域，增進兩岸同胞福祉，鞏固和推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展。習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大會議時也為新形勢下對臺工作定調(diào)，“我們對臺大政方針是明確的、一貫的，不會因臺灣政局變化而改變。我們將堅持‘九二共識’政治基礎(chǔ)，繼續(xù)推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展”，并將“堅決遏制任何形式的‘臺獨’分裂行徑”。這在李克強總理2016年政府工作報告、俞正聲主席2016年對臺工作會議講話以及國臺辦主任歷次談話中都做了重申。

　　 二是具體途徑，以“請進來”為主，著力鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)濟社會文化等基礎(chǔ)。由于民進黨上臺后兩岸關(guān)系和平發(fā)展失去政治基礎(chǔ)，鞏固其他方面基礎(chǔ)成為重點。根據(jù)“十三五”規(guī)劃和2016年對臺工作會議的具體部署，為增進兩岸同胞共同福祉、促進兩岸同胞心靈契合，塑造兩岸命運共同體，下階段將續(xù)推“兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展”與“兩岸人文社會交流”，包括推動兩岸產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易投資、中小企業(yè)、農(nóng)漁業(yè)、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作，擴大和深化兩岸文化、教育、宗教、人員往來等領(lǐng)域交流。而為因應(yīng)新形勢，大陸發(fā)揮自身吸納能力，加大力度“請進來”。經(jīng)濟合作方面，推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)，打造平潭、福州、昆山、廈門等合作平臺，擴大引進臺灣第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)臺商向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。社會融合方面，提高臺胞來陸待遇，特別是為臺灣青年來大陸工作、學(xué)習(xí)、生活提供便利，力促臺胞融入大陸。

　  三是政策實踐，在堅持原則與底線的前提下，充分展現(xiàn)自信、彈性與善意。首先，隨著大陸綜合實力的增強，無論是維護“一中”國際格局、臺海和平穩(wěn)定，還是遏制“臺獨”，大陸都越來越有自信掌控局勢，大陸續(xù)推兩岸關(guān)系和平發(fā)展，本身就表明大陸的戰(zhàn)略自信。其次，在蔡英文就職以來回避“九二共識”的情況下，大陸仍保留回旋余地，將其定義為“沒有完成的答卷”，習(xí)總書記在11月紀(jì)念孫中山誕辰的講話中重申“臺灣任何黨派、團體、個人，無論過去主張什么，只要承認(rèn)‘九二共識’，認(rèn)同大陸和臺灣同屬一個中國，我們都愿意同其交往”，其中的包容與彈性表露無遺。最后，大陸出于消解兩岸對立的善意，處理“雄三誤射”、“赴臺陸客遇難”等具體事務(wù)謹(jǐn)慎克制，對臺灣參加WHA大會、APEC會議網(wǎng)開一面。