周恩來提出:“放十幾個戰(zhàn)犯看看”
新中國成立后，我黨的主要任務(wù)是鞏固政權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定，開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。不久，又投入抗美援朝戰(zhàn)爭之中。此時，被我人民解放軍俘虜?shù)?00多名戰(zhàn)爭罪犯正在全國各地的監(jiān)獄里關(guān)押改造。隨著國內(nèi)生產(chǎn)資料私有制改造取得決定性勝利，第一個五年計劃順利完成，國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)漸趨穩(wěn)定和人民生活的逐漸改善。1956年1月30日，周恩來總理在全國政協(xié)第二屆委員會常務(wù)委員會工作報告中提出了“為爭取和平解放臺灣，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一而奮斗”的號召，提議“政協(xié)會后，可放十幾個戰(zhàn)犯看看”。
中共中央非常重視周恩來的意見，認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)初步具備了釋放一批戰(zhàn)犯的條件。除了國內(nèi)形勢逐漸穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)之外，從戰(zhàn)犯本身情況來看，這些人過去雖然都有過重大罪惡，但他們一般都在上層，同人民群眾直接接觸較少，不像直接壓迫人民群眾的惡霸地主，不殺掉一批不足以平民憤。而且，這些國民黨戰(zhàn)犯經(jīng)過近幾年的關(guān)押改造，大多數(shù)已經(jīng)有了不同程度的悔改表現(xiàn)。在這種情況下，如果能釋放一批戰(zhàn)犯，將有助于孤立、動搖、瓦解境內(nèi)外的反動分子。另外一個重要因素是，當(dāng)時根據(jù)周恩來闡明的對臺方針和中央部署，政府已經(jīng)明確宣布，國民黨去臺人員只要返回大陸，不管什么人一律既往不咎。在這樣的前提下，適當(dāng)釋放一批戰(zhàn)犯將有利于大陸與臺灣的聯(lián)系。
毛澤東提出:一個不殺，分批釋放
就特赦戰(zhàn)犯問題，中共中央廣泛向社會各界征求了意見。3月14日，在全國政協(xié)二屆十九次常委擴(kuò)大會議上，周恩來又根據(jù)毛澤東提出的對國內(nèi)戰(zhàn)犯“一個不殺”的原則作了特別發(fā)言，他明確指出:我們的目的就是要“轉(zhuǎn)消極因素為積極因素”。“殺他們是容易的，殺了他們，他們就不能再起積極作用，只能起消極作用。對臺灣的影響相反，使他們覺得戰(zhàn)犯的下場只是要?dú)⒌?，增加了臺灣的恐慌。這與我們的政策不相符合?！?/P>
4月25日，毛澤東在中共中央政治局會議上作《論十大關(guān)系》報告時又進(jìn)一步指出:黨的政策總的精神是化消極因素為積極因素，殺了這些人，一不能增加生產(chǎn)，二不能提高科學(xué)水平，三對我們除四害沒有幫助，四不能強(qiáng)大國防，五不能收復(fù)臺灣。如果不殺或許對臺灣還會產(chǎn)生影響。
對于怎樣釋放和何時釋放戰(zhàn)犯，當(dāng)時有兩種不同意見。一種意見認(rèn)為應(yīng)該立即全部釋放，另一種意見認(rèn)為應(yīng)該逐步釋放。周恩來說:“雖然前一種意見處理起來很簡便，但工作不完滿，收獲也不大，一下子轟動一時，過去后就沒有下文可做了?！薄拔覀円绊懪_灣還是一步一步地來做好，先放少數(shù)的，試一試，看看有效沒有，放出后的工作也要循序漸進(jìn)，急不得?！睂︶尫艖?zhàn)犯的時間，毛澤東經(jīng)過反復(fù)考慮認(rèn)為:目前馬上釋放，時機(jī)尚不成熟，因?yàn)椤胺旁缌?，老百姓不那么清楚，我們也不好向老百姓說明，還要過幾年，老百姓的生活更加過得好了，我們再來放。”“不講清這個道理，一下子把他們放掉了，人家就不了解，也沒這個必要。”
功德林一號戰(zhàn)犯管理所是關(guān)押和改造國民黨戰(zhàn)犯的一座特殊監(jiān)獄。
由于功德林一號關(guān)押的這些國民黨戰(zhàn)犯都是長期為蔣介石集團(tuán)效勞，甚至直接參與了許多重大決策的實(shí)力人物，因此他們的反動思想也根深蒂固，改造難度很大。他們認(rèn)為既然是為蔣介石國民黨效勞，就不應(yīng)該在共產(chǎn)黨面前低頭，“君子不事二主”的思想讓他們長時間轉(zhuǎn)不過彎來。針對這些觀點(diǎn)，管理所首先組織他們成立學(xué)習(xí)委員會，學(xué)習(xí)黨的方針政策，認(rèn)清蔣介石集團(tuán)的反動本質(zhì)。結(jié)合理論學(xué)習(xí)，還組織他們到各地參觀，讓他們親眼看看社會主義建設(shè)的偉大成就。與此同時，周恩來還委托原國民黨高級將領(lǐng)及愛國人士張治中、程潛、邵力子、章士釗、傅作義、蔣光鼐、張難先、鄭洞國、侯鏡如等先后到功德林看望他們，做說服開導(dǎo)工作。
1959年9月14日，毛澤東代表中共中央向全國人大常委會建議:在慶祝中華人民共和國成立十周年的時候，對于確實(shí)已經(jīng)改惡從善的戰(zhàn)爭罪犯、反革命罪犯和普通刑事罪犯，可以特赦一批。9月17日，二屆全國人大九次會議討論并同意了毛主席的建議。同日，中華人民共和國主席劉少奇發(fā)布特赦令。這個消息一公布，立即引起了人們的極大關(guān)注，特別是在功德林一號關(guān)押的戰(zhàn)犯，他們欣喜若狂，無比激動。10月2日，他們還給毛澤東主席寫了一封信，表達(dá)他們的興奮和感激之情。12月4日，最高人民法院分別在各地的戰(zhàn)犯管理所召開了特赦釋放大會，宣布了特赦釋放名單，發(fā)放特赦通知書。首批特赦共釋放了33名戰(zhàn)犯。
554名國民黨戰(zhàn)犯獲得了新生
部分戰(zhàn)犯獲特赦后，黨和政府依然關(guān)心他們的工作和生活。12月14日，杜聿明、王耀武、曾擴(kuò)情、溥儀等人在中南海西花廳受到了周恩來總理和陳毅副總理、習(xí)仲勛副總理的接見，陪同接見的還有張治中、邵力子、章士釗等人。周恩來逐一問起每個人的身體和家庭情況，勉勵大家要加強(qiáng)思想改造，站穩(wěn)民族立場，認(rèn)罪服法，重新做人。希望他們相信黨和國家，會用上他們的力量。最后他還說，你們當(dāng)中與臺灣有聯(lián)系的人，可以做點(diǎn)工作，慢慢做，不著急，可以用個人寫信的方式。
從1959年開始，到1975年，中共中央先后分7批共特赦國民黨戰(zhàn)爭罪犯554名，其中國民黨高級將領(lǐng)200余名。中共中央公開向他們宣布:特赦后，每人都給公民權(quán)；有工作能力的，安排適當(dāng)工作；有病的和我們干部一樣治，享受公費(fèi)醫(yī)療；喪失工作能力的，養(yǎng)起來；愿意回臺灣的，可以去臺灣，給足路費(fèi)，提供方便，去了以后愿意回來的，我們歡迎。
特赦后的國民黨戰(zhàn)犯中的許多人先后擔(dān)任了全國政協(xié)委員和常委，還有一批人被安排為地方政協(xié)委員、常委。他們參政議政，發(fā)揮了積極作用。其中的許多人還以嚴(yán)肅的態(tài)度寫回憶錄，以求后代有所借鑒。
另外一些人則以通信、廣播、撰寫回憶錄等方式為祖國統(tǒng)一大業(yè)積極工作。臺灣方面對于祖國大陸的和平呼吁，也做出了謹(jǐn)慎的回應(yīng)。他們規(guī)定:今后不再用紅色中國、共黨中國，而稱中共政權(quán)。蔣經(jīng)國也表示，“派人到大陸談判是不可避免的，也是必要的?！比欢?，臺灣當(dāng)局對于真正改善兩岸關(guān)系還沒有誠意。1975年，最后一批戰(zhàn)犯被特赦后，有10名原國民黨高級將領(lǐng)申請去臺灣與家人團(tuán)聚。他們的申請很快就得到了批準(zhǔn)，政府有關(guān)部門還幫助他們辦理赴港手續(xù)，發(fā)給他們適合香港情況的服裝和足夠的費(fèi)用，并指定香港中國旅行社負(fù)責(zé)照料他們的生活。但是，臺灣當(dāng)局卻認(rèn)為這是中共的“統(tǒng)戰(zhàn)陰謀”，回臺的10人是共黨派去的“間諜”和“統(tǒng)戰(zhàn)分子”，因而拒不接納，并聲明“絕不上當(dāng)”。由于臺灣當(dāng)局的極端恐懼和百般阻撓，申請回臺的這10個人終于沒能與家人團(tuán)聚，最后有4人去了美國，2人留在了香港，3人返回大陸，1人自殺身亡。
