▲臺(tái)當(dāng)局行政機(jī)構(gòu)日前召開(kāi)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)第二次會(huì)議”，針對(duì)低薪問(wèn)題提出八項(xiàng)創(chuàng)新對(duì)策，其中包括研議修正“就業(yè)服務(wù)法”薪資揭露門(mén)檻，從現(xiàn)行新臺(tái)幣4萬(wàn)元提高至5萬(wàn)元。（圖源：臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）
臺(tái)灣最低工資連續(xù)九年調(diào)升，大多數(shù)民眾卻無(wú)感，甚至擔(dān)憂薪水快被最低工資追上。為推動(dòng)薪資透明化改善低薪，臺(tái)當(dāng)局勞動(dòng)部門(mén)擬在明年提高薪資揭露門(mén)檻，經(jīng)常性薪資未達(dá)到5萬(wàn)元(新臺(tái)幣，下同)都必須公開(kāi)薪資范圍，然而薪資揭露規(guī)定上路近六年，低薪始終未解，反倒是貧富差距愈發(fā)擴(kuò)大，引發(fā)討論與關(guān)注。
推行六年成效不彰 低薪問(wèn)題仍然嚴(yán)重
針對(duì)低薪問(wèn)題，臺(tái)行政機(jī)構(gòu)日前召開(kāi)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)第二次會(huì)議”提出八項(xiàng)創(chuàng)新對(duì)策，其中包括臺(tái)勞動(dòng)部門(mén)預(yù)計(jì)明年啟動(dòng)“修法”，提高征才薪資揭露門(mén)檻，從現(xiàn)行的4萬(wàn)元提高至5萬(wàn)元，也就是雇主招募或雇用員工時(shí)，若薪資未達(dá)5萬(wàn)元不可再寫(xiě)“面議”，否則最高會(huì)被裁罰30萬(wàn)元罰鍰。
臺(tái)灣現(xiàn)行“就業(yè)服務(wù)法”限定招募時(shí)的薪資揭露，同時(shí)加設(shè)揭露門(mén)檻，不過(guò)政策上路以來(lái)，總計(jì)受理440件民眾檢舉案、開(kāi)罰55件，開(kāi)罰率僅12.5%。更遑論人力銀行征才?？梢?jiàn)薪資范圍超大的資訊，例如3萬(wàn)元至7萬(wàn)元，又或是面談時(shí)才得知要加上獎(jiǎng)金等才能達(dá)到超過(guò)4萬(wàn)元以上薪資，上有政策下有對(duì)策之下，薪資揭露門(mén)檻對(duì)于解決低薪的成效有限。
另一方面，臺(tái)勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)人何佩珊日前表示，當(dāng)前臺(tái)灣薪資中位數(shù)為4.6萬(wàn)元，其三分之二約3.1萬(wàn)元，等于只要臺(tái)灣勞工薪資低于3.1萬(wàn)元就是低薪族，并指目前全臺(tái)符合該標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)為120萬(wàn)人。根據(jù)臺(tái)行政機(jī)構(gòu)“主計(jì)總處”數(shù)據(jù)，高低薪薪資差距為4.12倍。
▲據(jù)臺(tái)灣勞保投保資料，低薪行業(yè)集中在批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)，低薪就業(yè)者超過(guò)60萬(wàn)人。圖為旅宿業(yè)示意圖，非新聞當(dāng)事人。（圖源：臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》）
如果根據(jù)臺(tái)灣勞保投保資料，發(fā)現(xiàn)31800元以下投保人數(shù)高達(dá)430萬(wàn)人，且統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)年齡層呈M型化：若將部分工時(shí)同時(shí)計(jì)入，每月收入低于3萬(wàn)元的人中，20歲至24歲及最老的65歲以上受雇就業(yè)者，近半數(shù)收入都低于3萬(wàn)元。
其中，低薪行業(yè)集中在批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲兩大行業(yè)，低薪就業(yè)者超過(guò)60萬(wàn)人、占34%，其中住宿及餐飲業(yè)更是每?jī)扇司陀幸蝗诵劫Y低于3萬(wàn)元。從事保全、清潔的支援服務(wù)業(yè)，也有37.44%薪資不到3萬(wàn)元。
臺(tái)勞動(dòng)部門(mén)“勞動(dòng)力發(fā)展署”就業(yè)服務(wù)組長(zhǎng)吳淑瑛表示，這次“修法”是以2023年初任人員平均薪資3.5萬(wàn)元計(jì)算，1.48倍為51800元，再加上先前有民意代表提案應(yīng)以最低工資1.75倍計(jì)算，最后綜整訂為5萬(wàn)元，可涵蓋的職缺范圍擴(kuò)大到九成。
至于薪資揭露規(guī)定上路的成效不彰，吳淑瑛坦言，民眾檢舉需檢附雇主刊登的職缺資訊與實(shí)際薪資不一致的具體事證，舉證確實(shí)有難度，這部分將再加強(qiáng)宣導(dǎo)。
提高薪資揭露門(mén)檻 改善效果極其有限
臺(tái)勞動(dòng)部門(mén)若真提高薪資揭露門(mén)檻至5萬(wàn)元，有望改善低薪和提高薪資議價(jià)的能力嗎？專(zhuān)家對(duì)此有不同看法，認(rèn)為此措施有局限。臺(tái)灣大學(xué)“國(guó)發(fā)所”副教授辛炳隆說(shuō)，臺(tái)當(dāng)局不要把提高揭露薪資當(dāng)成解決低薪唯一的政策目標(biāo)，如此一定力有未逮，該把重心放在長(zhǎng)期措施，也就是讓低薪族降低生活負(fù)擔(dān)，如果有些工作確實(shí)低薪無(wú)法逆轉(zhuǎn)，至少生活可以過(guò)得去，減少低所得的開(kāi)銷(xiāo)才是應(yīng)努力的方向。
臺(tái)灣文化大學(xué)勞動(dòng)暨人力資源學(xué)系教授李健鴻則主張不應(yīng)設(shè)門(mén)檻，而是全部揭露讓求職者有比較的權(quán)利。且應(yīng)要求雇主公布類(lèi)別化的薪資資訊。例如，歐洲主要為解決男女薪資不公，要求公布七種類(lèi)別的男女薪資范圍，例如男性最低10%，與女性后25%的平均薪資與薪資中位數(shù)，如果女性最后25%比男性最低10%薪資還差，員工就可由企業(yè)工會(huì)陪同申訴。
▲圖為物流人員示意圖，非新聞當(dāng)事人。（圖源：臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》）
臺(tái)灣人力資源機(jī)構(gòu)104人力銀行公共事務(wù)部協(xié)理張雅惠指出，低薪并非有無(wú)揭露薪資所造成的，揭露薪資只是技術(shù)性的問(wèn)題，求職網(wǎng)站系統(tǒng)修改即可解決，現(xiàn)行規(guī)定薪資4萬(wàn)元以下必須揭露薪資數(shù)字，但實(shí)施多年，低薪問(wèn)題仍然存在，若揭露薪資提高到5萬(wàn)元，囊括更多職缺，低薪改善效果恐怕也有限。
工商界也持保留態(tài)度。臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)理事長(zhǎng)許舒博認(rèn)為，此舉對(duì)提升薪資完全沒(méi)有幫助。許舒博說(shuō)，若以5萬(wàn)元作為標(biāo)準(zhǔn)，那工作獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)金等收入，要不要包含在里面，5萬(wàn)元是看月薪還是用年薪去平均？“中間有太多文章可以做”，絕對(duì)不是拉高薪資的辦法。他說(shuō)，真的要拉高薪資，臺(tái)勞動(dòng)部門(mén)就應(yīng)該要幫勞工培養(yǎng)第二甚至第三專(zhuān)長(zhǎng)。
臺(tái)灣“三三會(huì)”理事長(zhǎng)林伯豐則建議，臺(tái)當(dāng)局最低工資審議會(huì)研究小組應(yīng)增加工商業(yè)界代表，針對(duì)基本工資調(diào)漲后對(duì)產(chǎn)業(yè)別影響及月薪、時(shí)薪之間的影響，進(jìn)行研究，以提供最低工資審議會(huì)作為參考。臺(tái)當(dāng)局也應(yīng)對(duì)持續(xù)加薪分紅的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，才能創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和薪資提高的正向循環(huán)。
臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》社論稱，薪資揭露上路近六年，低薪始終未解，可見(jiàn)問(wèn)題不出在于征才的薪資揭露，稅賦改革、降低通膨、穩(wěn)定物價(jià)，各部門(mén)政策多管齊下，才可能讓民眾“薪情”有感。如果只想靠揭露薪資來(lái)改善低薪，不是太傻就是太天真。【來(lái)源：華夏經(jīng)緯網(wǎng)綜合報(bào)道】
