美國國防安全合作局（DSCA）4月5日宣布批準(zhǔn)售臺(tái)“愛國者項(xiàng)目人員技術(shù)協(xié)助案”，總價(jià)9500萬美元（約合27.24億元新臺(tái)幣）。這已經(jīng)是拜登政府任內(nèi)第三度、今年第二度對臺(tái)軍售。自1979年美臺(tái)“斷交”以來，美國在與大陸發(fā)表《建交公報(bào)》和《八一七公報(bào)》的同時(shí)，又搞了“與臺(tái)灣關(guān)系法”和“六項(xiàng)保證”，為對臺(tái)軍售找借口，給臺(tái)海和平帶來巨大隱患。
至今已有100多筆對臺(tái)軍售
美國1979年與臺(tái)當(dāng)局“斷交”后，當(dāng)年7月總統(tǒng)卡特就宣布第一筆對臺(tái)軍售，賣給臺(tái)灣48架F—5E/F戰(zhàn)機(jī)，總值高達(dá)1.6億美元。如今43年過去了，美國共107次宣布對臺(tái)軍售。
特朗普特別熱衷于和臺(tái)當(dāng)局做軍火買賣，并屢屢創(chuàng)下紀(jì)錄。執(zhí)政4年內(nèi)，他幾乎每年都會(huì)宣布對臺(tái)軍售。比如2017年6月宣布售臺(tái)反輻射導(dǎo)彈50枚、聯(lián)合距外武器（JSOW）空對地導(dǎo)彈56枚、MK48魚雷46枚、“標(biāo)準(zhǔn)2”型導(dǎo)彈16枚等，總值14.2億美元；2018年9月宣布售臺(tái)F—16 戰(zhàn)機(jī)、C—130 運(yùn)輸機(jī)、F—5 戰(zhàn)機(jī)、“經(jīng)國號(hào)”戰(zhàn)機(jī)的5年份標(biāo)準(zhǔn)航材零附件及相關(guān)后勤支持系統(tǒng)，總額3.3億美元；2019年又宣布美國路克基地F—16戰(zhàn)機(jī)飛行員訓(xùn)練及后勤維護(hù)續(xù)約，總值5億美元。4年時(shí)間內(nèi)，特朗普政府累計(jì)對臺(tái)軍售11次，這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)超此前奧巴馬執(zhí)政8年的總和。
在金額上，特朗普任內(nèi)累計(jì)對臺(tái)軍售近200億美元。這也讓他成為一個(gè)任期內(nèi)，對臺(tái)軍售總額最高的美國總統(tǒng)。2019年8月，他批準(zhǔn)的一筆66架F—16V戰(zhàn)機(jī)買賣，價(jià)值高達(dá)80億美元，也是美國迄今最大規(guī)模的單筆對臺(tái)軍售案。
同樣值得一提的是，2020年12月特朗普宣布任內(nèi)最后一筆軍售案——野戰(zhàn)信息通信系統(tǒng)后，他對臺(tái)軍售的武器已經(jīng)涵蓋海陸空各類不同系統(tǒng)。
拜登上任迄今，也已經(jīng)三度宣布對臺(tái)軍售。首批軍售是2021年8月宣布的，包括M109A6帕拉丁自走炮、M992A2彈藥補(bǔ)給車和M88A2救濟(jì)車等，總值7.5億美元。今年2月7日，DSCA宣布批準(zhǔn)售臺(tái)“愛國者”導(dǎo)彈工程勤務(wù)案，美方持續(xù)派技術(shù)代表到臺(tái)灣評估保養(yǎng)“愛國者”，預(yù)算規(guī)模1億美元。它和4月這次軍售案不同之處在于：2月的軍售主要是導(dǎo)彈工程勤務(wù)及效能檢測計(jì)劃的設(shè)備與服務(wù)，這次軍售則是派遣專業(yè)人員到臺(tái)灣提供技術(shù)支持。
臺(tái)灣從“堡壘”變“豪豬”
很長一段時(shí)間，美主要出售防御性武器，限制出售進(jìn)攻性武器，試圖將臺(tái)灣武裝成一個(gè)“堡壘”。
但特朗普任內(nèi)出售了不少“進(jìn)攻性武器”，如反輻射導(dǎo)彈、重型魚雷，甚至還有F—16V戰(zhàn)機(jī)和MQ—9B無人機(jī)等，已超過臺(tái)灣防衛(wèi)水平。其中2020年10月美國國務(wù)院核準(zhǔn)三項(xiàng)對臺(tái)軍售案，總價(jià)值約18.113億美元，涉及的武器包括海馬斯多管火箭系統(tǒng)、增程型距外陸攻導(dǎo)彈與F—16新式偵照莢艙，被認(rèn)為是中美建交以來美臺(tái)軍售案中最具攻擊性的武器，有將臺(tái)灣從“堡壘”變成“豪豬”的趨勢。前美國國家安全顧問奧布萊恩曾表示，他鼓勵(lì)臺(tái)灣多向美國采購武器，把自己變成一只“豪豬”，而獅子通常是不吃豪豬的。
臺(tái)灣淡江大學(xué)學(xué)者陳一新分析稱，美國的“戰(zhàn)略模糊”并未變成“戰(zhàn)略清晰”，也無意派軍協(xié)防臺(tái)灣，但美國對臺(tái)軍售卻有了從防御性武器為主變成攻守兼?zhèn)湮淦鞯谋举|(zhì)性改變。當(dāng)臺(tái)灣由“刺猬戰(zhàn)略”變成“豪豬戰(zhàn)略”，不啻顯示臺(tái)灣軍隊(duì)將由“小而美”變成“小而強(qiáng)”，對解放軍形成更大威脅。
這些年，美國尤其強(qiáng)調(diào)“不對稱戰(zhàn)力”。3月中旬臺(tái)媒曾報(bào)道稱，臺(tái)“海軍司令部”以“神鷹3號(hào)計(jì)劃”為名，推動(dòng)對美采購12架反潛直升機(jī)。結(jié)果傳聞被美國拒絕，最主要原因是美國覺得不符合發(fā)展“不對稱戰(zhàn)力”的原則。
至于美國對臺(tái)軍售模式，自1979年臺(tái)美“斷交”直到布什政府2001年宣布潛艇等3項(xiàng)對臺(tái)軍售，臺(tái)美基本都是在每年4月召開軍售會(huì)議。在此之前，臺(tái)軍方會(huì)先派遣上將“副參謀總長”層級的官員率團(tuán)赴美，把臺(tái)灣希望采購的武器裝備清單交給五角大樓。美國則通常采取“包裹式”的審查和公布，也就是把臺(tái)軍階段性要采購的多項(xiàng)武器綁在一起，再一次性批準(zhǔn)和公布，通常每次軍售間隔從一年到數(shù)年不等。現(xiàn)在則改為“個(gè)案式”模式，即一項(xiàng)一項(xiàng)審查和宣布。
美國說一套做一套 充滿算計(jì)
在美國宣布對臺(tái)軍售以及臺(tái)當(dāng)局感謝的聲明里，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)名詞——“與臺(tái)灣關(guān)系法”及“六項(xiàng)保證”。
“與臺(tái)灣關(guān)系法”是美國宣布與臺(tái)當(dāng)局“斷交”、與大陸建交后，由時(shí)任總統(tǒng)卡特簽署的，用于“規(guī)范”美臺(tái)關(guān)系，里面提到美國向臺(tái)灣“提供使其保持足夠自衛(wèi)能力所需數(shù)量的防御物資和防御服務(wù)”。“六項(xiàng)保證”則是美國政府在1982年與中華人民共和國政府簽署《八一七公報(bào)》時(shí)，又對臺(tái)當(dāng)局做出的“保證”。它包括美國未同意設(shè)定終止對臺(tái)軍售日期、未同意就對臺(tái)軍售議題向中華人民共和國征詢意見、不會(huì)在臺(tái)北與北京之間擔(dān)任斡旋角色、未同意修訂“與臺(tái)灣關(guān)系法”、未改變關(guān)于臺(tái)灣“主權(quán)”的立場以及“不會(huì)對臺(tái)施壓，要求臺(tái)灣與中華人民共和國談判”。所謂“六項(xiàng)保證”還有其他版本，但基本大同小異。2015年10月，美國眾議院提出一項(xiàng)決議案草案，“重申六項(xiàng)保證和與臺(tái)灣關(guān)系法均為美臺(tái)關(guān)系之重要基石”。
而美國與大陸簽署的《八一七公報(bào)》列明，“（美國）準(zhǔn)備逐步減少它對臺(tái)灣的武器出售”，并“經(jīng)過一段時(shí)間最終得到解決”。也就是說，中美發(fā)表《建交公報(bào)》和《八一七公報(bào)》的同時(shí)，美國又炮制了“與臺(tái)灣關(guān)系法”和“六項(xiàng)保證”，都與中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)背道而馳，其實(shí)質(zhì)是將美國的國內(nèi)法凌駕于國際義務(wù)之上，是非法和無效的。這也說明美國說一套、做一套，毫無政治誠信。
軍售對臺(tái)灣百姓來說就是個(gè)大錢坑。民進(jìn)黨當(dāng)局還提出所謂的“?？諔?zhàn)力提升計(jì)劃采購特別條例”，在未來5年內(nèi)為購買導(dǎo)彈、防空系統(tǒng)編列2400億元新臺(tái)幣特別預(yù)算，為此不惜債臺(tái)高筑。有島內(nèi)網(wǎng)友諷刺說，難道民進(jìn)黨當(dāng)局是要用導(dǎo)彈來抹平高高的“債臺(tái)”嗎？
針對美臺(tái)軍售，大陸多次表示，世界上只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分；強(qiáng)烈要求美方立即撤銷對臺(tái)軍售計(jì)劃，停止向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)。臺(tái)灣前途、臺(tái)灣同胞的安全保障和利益福祉在于兩岸關(guān)系和平發(fā)展和國家統(tǒng)一，指望外部勢力的“空頭支票”，臺(tái)灣難以避免從“棋子”變“棄子”的命運(yùn)?！?span>【來源：環(huán)球時(shí)報(bào) 記者 張若】
