作者 李路(臺灣資深媒體人)

　　從廢核能電廠到推廣綠能，民進黨當局這幾年來幾乎把臺灣可用之地，都種上“太陽能板”，海邊也到處可見大型風扇，讓美麗的寶島都快要變形了。不久前蔡英文在接見離岸風電產業(yè)高階干部及駐臺代表時，還聲稱期盼和更多來自國際的資金以及有經驗的開發(fā)商、系統(tǒng)商合作，一起打拼，前進亞洲各國市場，共同打進國際綠能供應鏈。

　　事實上，臺灣地區(qū)全力發(fā)展綠能產業(yè)，現(xiàn)在是設定2025年為能源轉型目標，將把綠能的發(fā)電比例提升到20%。離岸風電的裝置容量也正朝5.7 GW的方向在努力。2019年年底，臺灣第一座離岸風場已經開始正式商轉，這座風場的商轉吸引了日本、韓國的團隊，都來到臺灣，學習發(fā)展模式。

　　民進黨當局在發(fā)展綠能上的自豪，真的可以做東亞地區(qū)的典范嗎?我們姑且先來看看中國大陸的作法，以便有個對照的樣式。

　　中國大陸2060實現(xiàn)碳中和目標

　　中國大陸生態(tài)環(huán)境部近日針對全國試行碳排放權管理辦法公開征求意見，是透過行政手段逐步邁向2060實現(xiàn)碳中和目標的一步。

　　大陸自今年9月底在聯(lián)合國大會中提出“力爭于2030年前實現(xiàn)碳排放達峰，并爭取于2060年前實現(xiàn)碳中和”目標之后，10月底進一步將之納入十四五規(guī)劃，近日更發(fā)布《全國碳排放權交易管理辦法(試行)》和《全國碳排放權登記交易結算管理辦法(試行)》，就兩項文件公開征求意見。這是自2017年全國碳排放權交易市場啟動以來，首次在國家層面發(fā)布系統(tǒng)性規(guī)則，也是落實二氧化碳達峰目標和碳中和愿景的重要抓手。

　　文件指出，全國碳市場覆蓋范圍包括，年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量，即綜合能源消費量約1萬噸標準煤及以上的企業(yè)或者其他經濟組織，將被納入重點排放單位。根據(jù)報導，大陸生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高表示，十四五期間要加快納入的重點行業(yè)，包括鋼鐵、水泥、化工、電解鋁等七、八個行業(yè)。

　　除碳交易市場的法規(guī)制訂外，想要進一步落實十四五的碳中和規(guī)劃，還需要其他法律體系進行保障，包括正在起草的《能源法》、修訂中的《節(jié)能法》以及醞釀中的《應對氣候變化法》;尤其《應對氣候變化法》的核心就是碳總量控制，將是上述法案的根基。

　　然而，對于一個溫室氣體排放量占全球三分之一中國來說，碳中和牽涉到的是社會全面的能源轉型與產業(yè)結構轉型，光靠行政命令手段遠遠不夠。

　　碳中和最主要的作法就是利用太陽能、風電、水利、地熱等可再生能源取代燃煤、燃氣與燃油等化石燃料，雖然天然氣比燒煤干凈一些，但終究是化石燃料，只能當作是一種過度，長期下來還是不應使用;它改變的不只是能源生產方式，更是14億中國人的生活方式。

　　試想，廚房里烹調不再升火，改用電磁爐;住家冬天不再燒炭取暖，而改用電暖爐;交通部門的影響更大，在路上跑的車子全部改成電動車，不會再出現(xiàn)現(xiàn)行的燃油車。由此可見，碳中和是一種人民生活從下到上的全面變革。

　　科學家不斷呼吁，氣候變遷已不可逆。隨著科技進步，能源的生產也有了更好的選項，像是可再生能源的風能、太陽能、水利、地熱等，尤其太陽能的成本近年來下降的非?？焖?，大規(guī)模的太陽能發(fā)電比10年前便宜了 8 成以上。

　　根據(jù)英國《衛(wèi)報》報導，國際可再生能源機構(IRENA)指出，10 年內大規(guī)模太陽能成本下降超過 80%，陸域風場成本下降約 40%，而海域的離岸風場也降低近 30%。

　　以2019年來說，大規(guī)模太陽能成本下降了19%，現(xiàn)在全球平均每千瓦時(kWh)約 6.8 美分。陸域風場和離岸風場也下降約 9%，目前全球平均每千瓦時(kWh)約為 5.3 美分和 11.5 美分。

　　在再生能源成本越來越低的同時，煤的成本卻越來越高，因為煤礦是有限的，尤其若將環(huán)境成本和健康成本納入計算，燃煤發(fā)電的費用只會越來越高。當煤炭越來越貴，但再生能源卻越來越便宜，這就是一個根本的大勢。如果我們不能認清這個大勢，肆意朝向增加煤電的消耗，甚至連經濟上也會遭致重大的損失。

　　中國想要達成碳中和，除了能源結構的調整，產業(yè)結構也需要轉型，并針對鋼鐵、水泥、化工、石化等高煤炭產業(yè)，挖掘出其中能夠減少煤炭使用的潛力之處，加以革新。例如，美國已經發(fā)展出廢鋼循環(huán)利用再冶煉的技術，能將碳足跡與污染大幅下降，這就是很好的例子，從各個產業(yè)中找出減碳的可能性，并轉化成機制與標準，將它倒向現(xiàn)實可行的方向。

　　此外，促使企業(yè)設定碳目標，例如有些國際大廠像是蘋果、富士康、華為等，都已朝向設定碳的目標方向走，如果中國龐大的供應鏈與產業(yè)鏈，都能落實綠色金融，將是碳中和的一大助力。

　　可能有人會問，在后疫情時代，中國忙著經濟復蘇與發(fā)展，代表可能需要用到更多的煤炭消耗，跟碳中和目標不是矛盾嗎?這無疑又是陷落到經濟與環(huán)保必須沖突的思維。事實上，經濟發(fā)展與環(huán)境保護兩者之間，并非一個非此即彼的關系，仍有調和的可能性。最重要的是，我們必須認知到，經濟發(fā)展跟化石能源的消耗，特別是煤炭的消耗，才是真正需要去脫鉤的。

　　火力發(fā)電廠臺灣環(huán)保的死結

　　根據(jù)北京清華大學的研究，建議將2025年非化石能源比重目標設為20%(2020年該比重預期為16%)， 并設定二氧化碳排放總量目標為低于105億噸(2020年預計為103.3億噸)。在清華大學公布的減排路徑圖中，應在2050年實現(xiàn)二氧化碳的凈零排放，以及全部溫室氣體在2020年基礎上減排90%，才可為2060年實現(xiàn)碳中和奠定基礎。

　　在中國尚未到達碳達峰，以及碳中和的路徑也尚不明確的情況下，中國就提出2060碳中和的目標，本身就是一項挑戰(zhàn)，更大的挑戰(zhàn)在于中國社會的能源轉型與產業(yè)結構轉型，尤其對于仍在經歷工業(yè)化與城市化中國來說，挑戰(zhàn)更形巨大。

　　而一直以發(fā)展綠能為傲的民進黨當局，卻是一面發(fā)展綠能，卻又一面大量啟用火力發(fā)電廠。這幾年因為臺中火力發(fā)電廠造成臺中市嚴重的空氣污染，已經從環(huán)保問題變成政治問題。

　　例如，臺中地區(qū)空污是因為臺中電廠10部機組“火力全開”，但是臺電卻辯稱，中火已經很久沒有“火力全開”，更非空污元兇，還說起因空污季來臨，臺電更強詞奪理的說，“空污防制需要全方位治理，不能僅把矛頭針對中火。”

　　這種強辯的理由，讓一個既要廢核能，又要發(fā)展綠能的民進黨當局矛盾重重。臺灣缺電已經是眾所皆知，而為了解決缺電危機，民進黨當局一面發(fā)展綠能，一面又“火力”全開，火力發(fā)電已經變成臺灣環(huán)保的死結，臺灣的環(huán)境還能經得起民進黨當局的折騰嗎?且走著瞧。

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