去年普悠瑪事故釀十八死。 圖／聯(lián)合報(bào)系資料照片
2018年10月21日14時(shí)49分，臺(tái)鐵6432車次普悠瑪號(hào)列車在宜蘭縣新馬車站站臺(tái)前，發(fā)生8節(jié)車廂全數(shù)出軌，其中4節(jié)嚴(yán)重翻覆意外，釀成18人死亡、200余人輕重傷。臺(tái)監(jiān)察機(jī)構(gòu)交通及采購(gòu)、內(nèi)政及少數(shù)民族委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議于10日通過糾正臺(tái)鐵，并請(qǐng)行政機(jī)構(gòu)督飭相關(guān)部門檢討改進(jìn)。
“監(jiān)委”張武修、王幼玲表示，臺(tái)鐵未在事故發(fā)生第一時(shí)間通報(bào)轄區(qū)緊急救災(zāi)、救護(hù)機(jī)關(guān)，亦未將事故列車乘載人數(shù)與出軌、翻覆車廂數(shù)目及其座次分布位置等與搶救動(dòng)員人力、機(jī)具所需災(zāi)情重要信息迅即傳達(dá)當(dāng)?shù)叵琅c緊急救護(hù)機(jī)關(guān)，肇致宜蘭縣政府發(fā)動(dòng)搶救時(shí)，僅能仰賴當(dāng)時(shí)開車經(jīng)過民眾信息不明之報(bào)案，難以實(shí)時(shí)精準(zhǔn)掌握事故概況，以動(dòng)員迅捷充足的人力與資源。臺(tái)鐵更迄未建置事故發(fā)生后自動(dòng)聯(lián)機(jī)通報(bào)系統(tǒng)，造成事故發(fā)生后逾17分鐘，始由冬山站人員以市話提供不完整之災(zāi)情予消防機(jī)關(guān)，凸顯島內(nèi)軌道事故緊急通報(bào)程序、設(shè)備與演練之疏漏及不足，交通部門監(jiān)督不力，經(jīng)核確有違失，應(yīng)予糾正促其改善。
此外，緊急醫(yī)療救護(hù)機(jī)關(guān)于災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)將大量傷員檢傷分類后，應(yīng)依傷情分流后送至所需等級(jí)之急救責(zé)任醫(yī)院，以避免排擠重傷患者實(shí)際所需急救量能。但本案中卻有多位輕傷患者送至重度級(jí)、重傷患者送至中度級(jí)責(zé)任醫(yī)院等疑慮，難謂契合“急救責(zé)任醫(yī)院分級(jí)設(shè)立”及“后送優(yōu)先順位原則”之本旨。
宜蘭縣政府災(zāi)后檢討會(huì)議紀(jì)錄明確揭露“相關(guān)人員不清楚需擔(dān)任的工作”、“傷者信息不易掌握，有落差”等亟待精進(jìn)事項(xiàng)，相關(guān)通報(bào)、查證與支持作業(yè)復(fù)難謂已臻迅速、確實(shí)及適切之境，允由行政機(jī)構(gòu)督同所屬積極正視檢討。
“監(jiān)委”表示，臺(tái)鐵與高鐵歷來舉辦之防災(zāi)演練，多位處車站站體或重要城郊附近，幾未以窮鄉(xiāng)僻野地段為假想模擬情境，亦未將軌道與站臺(tái)間存有高低落差之傷員搬運(yùn)作業(yè)，以及直升機(jī)、無(wú)人機(jī)等立體救災(zāi)與情搜方式納入演練項(xiàng)目，臺(tái)鐵更迄未全面將車站站體內(nèi)與站體外軌道附近之適宜處所納入疏散點(diǎn)之規(guī)劃。又，衛(wèi)福部門區(qū)域緊急醫(yī)療應(yīng)變中心（Emergency Medical Operation Center，EMOC）最近5年悉未與消防單位針對(duì)軌道運(yùn)輸事故辦理相關(guān)緊急救護(hù)演練，臺(tái)鐵亦未曾接獲相關(guān)協(xié)調(diào)緊急醫(yī)療相關(guān)機(jī)制之會(huì)議，更未參與各區(qū)EMOC之相關(guān)活動(dòng)與會(huì)議，凡此均難謂島內(nèi)軌道事故之災(zāi)害防救作業(yè)已整備完善。
“監(jiān)委”也說，重大災(zāi)害傷員相關(guān)信息及數(shù)據(jù)公布之實(shí)時(shí)與正確性，是外界檢視災(zāi)害緊急應(yīng)變成功與否的重要指標(biāo)之一，“災(zāi)害防救計(jì)劃”及相關(guān)法令既已將其整備與應(yīng)變事項(xiàng)納入規(guī)范，各災(zāi)害防救業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)均應(yīng)落實(shí)執(zhí)行，惟交通部門、臺(tái)鐵及衛(wèi)福部門卻任由宜蘭縣政府辦理，肇致本案軌道事故發(fā)生后超過三個(gè)半小時(shí)，始公布傷情查詢專線，災(zāi)后半年余，衛(wèi)福部門與縣政府信息系統(tǒng)注冊(cè)表之重要災(zāi)情分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍明顯差異，行政機(jī)構(gòu)亟應(yīng)督同所屬積極檢討改善。
張武修、王幼玲還指出，島內(nèi)歷次重大災(zāi)害之搶救，主管機(jī)關(guān)無(wú)不對(duì)外強(qiáng)調(diào)人力及機(jī)具所動(dòng)員之規(guī)模與數(shù)量，然而究竟有無(wú)逐案檢討、加強(qiáng)演練以提升搶救質(zhì)量與效能，俾采最適之成本發(fā)揮最大之效益，促使傷亡人數(shù)降至最低，進(jìn)而減少不必要之動(dòng)員？例如消防局請(qǐng)求鄰近縣市消防局動(dòng)員并支持人車搶救，到場(chǎng)時(shí)傷員幾已全數(shù)救出、臺(tái)軍57名官兵及救護(hù)車于18時(shí)20分趕赴現(xiàn)場(chǎng)支持，現(xiàn)場(chǎng)傷員已全數(shù)救出等，卻悉未見納入災(zāi)后相關(guān)報(bào)告務(wù)實(shí)檢討，行政機(jī)構(gòu)也應(yīng)該督同所屬積極審慎檢討。
來源：聯(lián)合新聞網(wǎng)
