大陸對臺灣地區(qū)實施的貿(mào)易壁壘調查，折射出兩岸經(jīng)貿(mào)關系的新動向。12月15日，商務部發(fā)布公告，認定臺灣地區(qū)對大陸貿(mào)易限制措施構成貿(mào)易壁壘。20日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告，決定中止《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）部分產(chǎn)品關稅減讓。
圖源：國務院關稅稅則委員會
商務部回應大陸宣布中止ECFA部分產(chǎn)品關稅減讓
在21日召開的記者會上，商務部新聞發(fā)言人束玨婷指出，臺灣地區(qū)對大陸的貿(mào)易限制措施違反ECFA有關規(guī)定，影響ECFA目標的實現(xiàn)。ECFA自實施以來，為臺灣企業(yè)帶來了顯著利益，但民進黨當局的政策卻在損害這一共贏格局。
12月21日，商務部召開記者會。
21日，國臺辦發(fā)言人朱鳳蓮表示，支持相關主管部門采取中止ECFA部分產(chǎn)品關稅減讓的措施。她表示，民進黨當局單方面對大量大陸產(chǎn)品出口采取歧視性的禁止、限制等措施，違反了ECFA關于“逐步減少或取消雙方之間實質多數(shù)貨物貿(mào)易的關稅和非關稅壁壘”的條款，損害了大陸相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)利益。
中國社會科學院美國問題研究所助理研究員楊水清在接受深圳衛(wèi)視直新聞采訪時強調，中方近期終止對臺灣部分產(chǎn)品的單方面讓利，主要是回應民進黨當局對中國大陸產(chǎn)品施加的貿(mào)易限制。這一做法實際上揭示了兩岸經(jīng)貿(mào)互動的復雜性和近年來的發(fā)展趨勢。楊水清提到，臺灣地區(qū)在2022年前對中國大陸的產(chǎn)品實施了約5000多種限制，盡管這一數(shù)字目前減至2000多種，但仍然存在顯著的貿(mào)易壁壘。這種情況與中國大陸一貫秉持的友好互利原則形成鮮明對比。
楊水清：政策調整更具有“警示意味”
回顧歷史，2010年簽署的《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA）是兩岸貿(mào)易關系的一個里程碑。楊水清表示，中國大陸在該協(xié)議下對臺灣地區(qū)539種商品實施了關稅減免，而臺灣方面則僅對從中國大陸進口的267種商品給予同樣待遇。
實際上，臺灣地區(qū)的做法凸顯了兩岸在貿(mào)易政策上的不對等性。在采訪中，楊水清特別提到了2018年和2019年中國大陸推出的“惠臺31條”和“惠臺70條”政策，她表示，這些措施進一步展示了大陸對臺灣地區(qū)的全方位貿(mào)易優(yōu)待。然而，臺灣地區(qū)對大陸商品的進口仍有2000多項限制，這反映出兩岸貿(mào)易關系中存在的不平衡、不對等的問題。
據(jù)悉，此次取消優(yōu)惠關稅的為丙烯、氯乙烯等12項石化產(chǎn)品。臺媒21日報道稱，一方面，臺灣石化公會表示，由于石化產(chǎn)業(yè)原料在生產(chǎn)過程上互有關聯(lián)，本次公告雖僅中止12項產(chǎn)品優(yōu)惠關稅，但對島內石化產(chǎn)業(yè)沖擊遍及上下游產(chǎn)業(yè)鏈，光是關稅影響就超過60億美元；另一方面，臺灣工業(yè)總會則建議民進黨當局在協(xié)助加速臺灣廠商全球布局的同時，也要與大陸建立協(xié)商溝通渠道。
圖源：國務院關稅稅則委員會
有分析認為，若ECFA中斷，短期內將影響到島內石化、機械、紡織等特定產(chǎn)業(yè)，而由于這些產(chǎn)業(yè)通常雇傭大量工人，并且高度依賴大陸市場，因此這種變化可能導致產(chǎn)業(yè)鏈的重大調整，進而影響廣大從業(yè)人員的生計。長期來看，臺灣地區(qū)試圖加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）或《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等國際經(jīng)貿(mào)組織的做法，可能因失去ECFA而遭遇挫折。失去這一重要的經(jīng)濟合作框架，臺灣地區(qū)的出口競爭力可能會大幅度下降。這不僅影響制造業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還可能導致產(chǎn)業(yè)外移和投資減少，對臺灣地區(qū)經(jīng)濟的整體結構和增長潛力構成長遠的負面影響。
楊水清指出，這次關稅增加主要針對的是與石化產(chǎn)業(yè)相關的產(chǎn)品。鑒于石化產(chǎn)業(yè)與當前民進黨當局的密切相關性，這一政策調整可能不僅僅是經(jīng)濟措施，更可能具有警示的意義。
“換句話說，這種針對性的關稅調整可能旨在向民進黨當局發(fā)出一個信號，表達對其貿(mào)易政策的不滿，并提示可能的后果。”楊水清強調。
民進黨破壞兩岸經(jīng)貿(mào)協(xié)商基礎
多年來，ECFA一直是推動兩岸經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展的重要機制。直新聞查閱資料發(fā)現(xiàn)，ECFA自實施以來，兩岸的貿(mào)易額從2010年的1453.7億美元增長至2022年的3196.8億美元，這一顯著增長不僅反映了兩岸貿(mào)易活動的增加，也顯示了ECFA對兩岸經(jīng)濟合作的積極推動作用。
在貨物貿(mào)易領域，ECFA為臺灣地區(qū)提供了高達88億美元的關稅優(yōu)惠，這一政策直接促進了臺灣地區(qū)產(chǎn)品在大陸市場的市占率提升，同時加深了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的深度。此外，ECFA還顯著提升了臺灣地區(qū)企業(yè)的國際競爭力，有助于臺灣地區(qū)企業(yè)更好地融入全球經(jīng)濟體系。
然而，民進黨當局無視ECFA為臺灣地區(qū)帶來的巨大利益，有意阻礙兩岸經(jīng)貿(mào)關系的進一步發(fā)展。例如，臺灣地區(qū)對大陸產(chǎn)品的貿(mào)易限制，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品等領域的限制，以及將大量資金投入到購買美國軍事裝備等行為，不僅損害了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展，也不符合臺灣同胞的根本利益。
楊水清指出，雖然民進黨當局從這個協(xié)議中獲益頗豐，但仍然對大陸商品實施了一系列限制。這種做法本質上揭示了民進黨當局在經(jīng)貿(mào)政策上的選擇性傾向。
“以蘋果為例，民進黨當局傾向于從美國、日本等國家進口蘋果，而對于來自中國大陸的蘋果，則采取了限制性措施。這種政策選擇反映了民進黨在貿(mào)易伙伴選擇上的非此即彼的態(tài)度。其政策可能更傾向于迎合或進口其他地區(qū)的產(chǎn)品，而非積極擁抱與大陸的貿(mào)易合作。”楊水清說。
ECFA若中止，臺灣地區(qū)或遭遇經(jīng)貿(mào)風暴
臺灣三三會理事長林伯豐20日強調，貿(mào)易調查結果出爐對臺灣是警訊，大陸占臺灣外銷大約4成，這是一個重要議題。
“執(zhí)政的民進黨沒有能力解決貿(mào)易壁壘問題，大陸方面理所當然會推出懲戒措施。”林伯豐指出。他還呼吁，民進黨當局應該要仔細研究一下如何回應。他表示，如果ECFA中斷，缺乏大陸4成的外銷，很多人會失業(yè)、找不到工作。
有分析認為，民進黨當局似乎將ECFA視為一種“糖衣炮彈”，認為即便協(xié)議終止，也能依靠美國、日本等國的貿(mào)易政策作為替代。對此，楊水清批駁稱，從地理和經(jīng)濟效益的角度來看，大陸與臺灣地區(qū)的接近性是其他國家無法比擬的。
楊水清分析說，如果ECFA被全面取消或終止，兩岸貿(mào)易額將會急劇下降，關稅的提高將削弱臺灣產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，導致大陸可能轉向東南亞等地區(qū)進口，而臺灣地區(qū)可能更多地依賴于日本和美國等地的進口。他強調，這種變化將嚴重影響兩岸經(jīng)濟合作，而對于臺灣地區(qū)來說，長期累積的3000多億美元貿(mào)易額可能會大幅度減少，對兩岸經(jīng)濟造成負面影響。
作者丨田鑫，深圳衛(wèi)視直新聞駐京記者
