熊興 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員

臺灣問題是中美關(guān)系最核心、最敏感的問題，若美國處理不慎，踩到紅線，將釀成不可預(yù)知的后果，給中美關(guān)系造成顛覆性、全局性破壞。特朗普執(zhí)政時期，美國在涉臺問題上頻頻挑釁，不斷試探中國紅線，美國對臺軍售也由過去的防御型武器轉(zhuǎn)向一些具有進攻性的武器。特朗普甚至在任內(nèi)末期，為了選舉利益多次作出危險挑釁舉動。拜登政府上臺以來，美國各種“挺臺”動作仍然不斷。其雖然聲稱以中美三個聯(lián)合公報和所謂“與臺灣關(guān)系法”為指導(dǎo)，卻又加入所謂“六項保證”作為美國對臺政策依據(jù)，與臺實質(zhì)性關(guān)系不斷強化，還拉攏其他盟友為臺灣 “站臺”。

在今年三月中旬的中美元首視頻會晤中，美方領(lǐng)導(dǎo)人曾作出“四不一無意”的表態(tài)，稱美國不尋求同中國打“新冷戰(zhàn)”，不尋求改變中國體制，不尋求通過強化同盟關(guān)系反對中國，不支持“臺獨”，也無意同中國發(fā)生沖突。不過，美方卻表現(xiàn)出明顯的言行不一。今年以來，美臺勾連不僅未減少，而且持續(xù)不斷。

美方繼續(xù)給民進黨當局及其支持者發(fā)出錯誤信號。雖然其中很多是口惠而實不至的文字游戲，但一些“臺獨”勢力卻借此來謀取自己的政治利益。與此同時，美方還不斷在中美關(guān)系中制造新的事端。

今年以來，美臺軍售繼續(xù)，美國政客多次竄訪臺灣，前不久還出現(xiàn)所謂涉臺地圖的“標識”問題，以及最近美國國務(wù)院網(wǎng)站更新修改所謂“美臺關(guān)系事實清單”。盡管美方事后都辯稱這其中有不少是一些“技術(shù)性”問題，聲稱美國的一個中國政策并未改變。然而，越來越多的事實表明，美國正不斷通過一些看似“小動作”的行為，持續(xù)掏空和虛化一個中國原則的內(nèi)涵，試圖通過“以臺制華”來達到遏制中國的戰(zhàn)略目標。

拜登政府上臺后，盡管在對華的戰(zhàn)術(shù)上與前任特朗普相比有些差異，但在戰(zhàn)略上表現(xiàn)為基本延續(xù)特朗普的對華戰(zhàn)略。也有人稱其為特朗普對華遏制戰(zhàn)略的2．0版本，即繼續(xù)將中國視為頭號對手，進行全方位地競爭與遏制。美國國務(wù)卿布林肯在關(guān)于對華政策發(fā)言中曾有過一段論述，即美國認為“與中國的關(guān)系具有競爭性，但也需要在可能之處進行合作，并在必要時進行競爭。”這基本上成為美國目前對華政策的主軸。

然而，美方在對華政策上的這種基調(diào)本質(zhì)上是消極的，其重點在于對華進行所謂戰(zhàn)略競爭。拜登政府在《臨時國家戰(zhàn)略安全報告》中，就將中國稱為能夠在外交、軍事、經(jīng)濟、技術(shù)等各領(lǐng)域與美國展開全面競爭的所謂“體系性大國”。美國國會還通過了《2021年戰(zhàn)略競爭法案》《美國競爭法案》等，將目標直指中國。

在亞太戰(zhàn)略上，拜登政府不僅繼承了特朗普時期提出的“印太戰(zhàn)略”，繼續(xù)強化美日印澳的“四國機制”，新組建美英澳三方安全伙伴關(guān)系（AUKUS），不斷拉攏亞太地區(qū)盟國和其他國家，試圖構(gòu)建起遏制中國的亞太版“北約”。

拜登政府同時還加強了“五眼聯(lián)盟”和七國集團的一系列聯(lián)絡(luò)，并逐步構(gòu)筑起一種所謂“價值觀聯(lián)盟”。在2021年的所謂“民主峰會”中，美方還高調(diào)邀請臺當局的唐鳳、蕭美琴等人參加，在美國國務(wù)院5月初官網(wǎng)修改的涉臺論述中，又新增“作為領(lǐng)銜的‘民主政體’和技術(shù)強者，臺灣是美國在印太地區(qū)的重要伙伴”等表述。這表明美方正試圖不斷通過所謂“價值觀聯(lián)盟”來劃分，以意識形態(tài)蓄意“切割”兩岸之間的人文和歷史聯(lián)結(jié)。

近期，美方除了“小動作”頻頻之外，還進行了一些軍事方面的“大動作”。當遼寧艦航母編隊正在臺灣外海以東菲律賓海域進行例行訓(xùn)練時，美國的“林肯號”“里根號”，以及日本的準航母“出云號”也出現(xiàn)在該海域。四大航母戰(zhàn)斗群在該海域的“同框”立即引起各方關(guān)注。

美國及其盟國在西太平洋地區(qū)擺出如此“大陣仗”，意在顯示其除了繼續(xù)介入俄烏沖突外，也并未放松對亞太地區(qū)尤其是臺海的關(guān)注，令人不得不認為這是“項莊舞劍，意在沛公”。5月9日，現(xiàn)任白宮印太事務(wù)協(xié)調(diào)官、奧巴馬時期“亞太再平衡”的推手坎貝爾在談到拜登5月的亞洲行時就表示，雖然目前外界的注意力因俄烏沖突轉(zhuǎn)向歐洲，但美方認為21世紀最大的根本挑戰(zhàn)在印太地區(qū)，矛頭直指中國。

美國此時的動作，無外乎試圖通過挑釁和試探中國，為自己制造更多“籌碼”。這在某種程度上與俄烏沖突爆發(fā)前不斷挑動俄烏矛盾、不斷煽風(fēng)點火很類似。尤其是今年以來，韓國、菲律賓等美國的亞太盟國都出現(xiàn)了國家領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)整，美國或許認為其打造所謂亞太版“北約”來遏制中國的時機已到。有消息稱，即將于5月底舉行的美日印澳四方安全對話（QUAD）已有意讓韓國以特別工作組的形式加入，以形成所謂“QUAD＋”的新機制，繼續(xù)擴大其反華遏華的“小圈子”。

于美國而言，如果繼續(xù)虛化和掏空一個中國原則，甚至進行所謂“戰(zhàn)略清晰”的話，其游走于兩岸之間的彈性空間將大大縮小，并且將導(dǎo)致中美關(guān)系緊張態(tài)勢的不斷升級，這其實并不完全符合美國的利益。因此，美國從未放棄打“臺灣牌”，并將它視作一種遏制中國的手段和“籌碼”，在臺灣問題上推行所謂的“新模糊政策”，謀求“競爭管控”。對美國來說，一定程度的“戰(zhàn)略模糊”使其既可以對臺灣進行一些“支持”，發(fā)展美臺實質(zhì)性關(guān)系，同時還可以使自己避免承擔某些義務(wù)而被動卷入沖突甚至戰(zhàn)爭中。

未來一段時期，鑒于臺海局勢的地緣重要性和高度復(fù)雜性，也基于美國國內(nèi)政治和島內(nèi)政治的復(fù)雜糾葛，中美圍繞臺海局勢的博弈很可能是一個包括戰(zhàn)略宣示、外交溝通、軍事威懾、經(jīng)濟關(guān)系重塑、危機管控等多種手段在內(nèi)的系統(tǒng)博弈過程。在俄烏沖突未平、美國年底即將舉行中期選舉的背景下，可以預(yù)見的是，類似涉臺地圖“標識”問題和更新修改所謂“美臺關(guān)系事實清單”等問題還將不斷出現(xiàn)。但如果美方執(zhí)意進行各種危險舉動，而臺當局又積極“配合”，則將會使臺海和平置于非常危險境地。