近日，美國拜登政府國務(wù)卿布林肯在參議院外交事務(wù)委員會聽證會上聲稱，要盡美國所能“幫助臺灣”：“就臺灣本身而言，我們決心確保它能擁有一切必要手段來保護(hù)自己免受任何潛在的侵略”，美將支持臺灣本土防務(wù)的工業(yè)能力，重點(diǎn)幫助臺灣增強(qiáng)“不對稱作戰(zhàn)”的能力，以起到“威懾作用”。
其中的一道救命藥就是推銷“灰色地帶行動”，提供“國際支持”的糖丸，讓民進(jìn)黨當(dāng)局心甘情愿地配合美國在臺海、南海的遏華戰(zhàn)略與行動。如今美臺南海合作有多少套路，這對民進(jìn)黨來說是救心丸還是催命毒藥，值得理一理，拭目以待，看看效果如何。
一
迎合美國，民進(jìn)黨當(dāng)局放棄南海傳統(tǒng)權(quán)益
早在2014年，曾任陳水扁時代“國安會副秘書長”的張旭成就接受“美國之音”采訪時表示，“民進(jìn)黨執(zhí)政后會考慮放棄‘對南中國海聲稱擁有主權(quán)’的主張，因?yàn)槊襁M(jìn)黨的人都已表示臺灣應(yīng)調(diào)整我們對南海領(lǐng)土的主張”。2016年民進(jìn)黨上臺后，不再堅(jiān)持南海諸島是“固有疆域”以及對U型線內(nèi)的島礁與相關(guān)海域擁有主權(quán)。2020年特朗普政府國務(wù)卿蓬佩奧聲稱中國對南海的主張與權(quán)益“不合法”，2016年菲律賓南海仲裁案具法拘束力，臺外事部門卻聲稱，對南海諸島及相關(guān)海域享有國際法及海洋法上的權(quán)利，尊重國際法與海洋法。2022年4月臺外事部門攻擊大陸的南海政策，妄稱大陸“堅(jiān)持以其‘錯誤定位的主張’，并擴(kuò)張主權(quán)宣示，是違反國際法及歷史事實(shí)”。
民進(jìn)黨當(dāng)局在南海主權(quán)立場上不斷退縮，甚至攻擊大陸的南海政策，聲稱是大陸的南海定位是“錯誤的”，這等于民進(jìn)黨當(dāng)局事實(shí)放棄、實(shí)際否定南海島礁是兩岸共同的祖產(chǎn)、擁有共同權(quán)益，走到了與大陸南海政策、立場站在對立的一面，出賣中華民族利益，出賣南海主權(quán)有實(shí)錘！
二
臺歡迎“美南海航行自由”到提供實(shí)質(zhì)軍事幫助
陳永認(rèn)為，美方采取“灰色地帶”戰(zhàn)術(shù)，包括給中國大陸貼上“修正主義”國家的標(biāo)簽，在南海加強(qiáng)海岸巡邏、執(zhí)行自由航行任務(wù)、舉行海上軍演、加強(qiáng)軍事同盟等，旨在侵蝕中方的優(yōu)勢，迫使大陸接受美國版的國際海上秩序。劉美在“海上軍事行動的界定與美國南海‘灰色地帶行動’”一文中指出，美國很大程度利用了《聯(lián)合國海洋法公約》對軍事活動界定標(biāo)準(zhǔn)不明的模糊性，所謂“航行自由行動”就是典型的“灰色地帶行動”。美國一直高喊的南海航行自由，本質(zhì)上就是美軍艦、軍機(jī)在南海、臺海橫沖直撞，完成漠視中國的南海權(quán)益，企圖將南海變成美國的永久“海洋牧場”。
對于美國提出的“南海航行自由”，蔡英文當(dāng)局于2021年10月公開歡迎美軍艦“自由航行”，并且越來越傾向提供軍事等領(lǐng)域的合作。
三
臺加緊搭建“灰色地帶行動系統(tǒng)”
2016年7月19日，蔡英文提出南海議題“四點(diǎn)原則”和“五項(xiàng)做法”，強(qiáng)調(diào)南海爭端應(yīng)依據(jù)國際法及海洋法，臺灣應(yīng)納入多邊爭端解決機(jī)制，相關(guān)國家有義務(wù)維護(hù)南海航行和飛越自由，共同保護(hù)和開發(fā)南海資源。在具體政策實(shí)施上則是捍衛(wèi)漁權(quán)、外事部門與相關(guān)國家加強(qiáng)對話溝通、尋求合作共識，科技部門邀請國際學(xué)者到太平島進(jìn)行跨國生態(tài)、地質(zhì)、地震、氣候變遷等科學(xué)研究，臺外事部門聯(lián)合相關(guān)國際組織、NGO合作，使太平島、東沙島成為人道救援中心及運(yùn)補(bǔ)基地等。2021年11月，臺海巡署委托科技信息公司基匠企業(yè)搭建“灰色地帶研析室及視覺化決策輔助分析系統(tǒng)”，實(shí)質(zhì)推進(jìn)“灰色地帶行動”。
如此種種反映了美臺加緊了在南海地區(qū)推進(jìn)“灰色沖突”新作戰(zhàn)理論與實(shí)踐預(yù)案的探索。
四
美臺加大海巡合作力度，強(qiáng)力推進(jìn)“海巡領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)合作”
臺美海巡合作行之有年，但近年來雙方有意強(qiáng)化機(jī)制合作，提高合作層次與領(lǐng)域。
2021年3月25日，臺駐美代表蕭美琴與美國在臺協(xié)會執(zhí)行理事在美國簽署“設(shè)立海巡工作小組了解備忘錄”，這是拜登上臺以來美臺簽署的首份合作備忘錄，可視為是聯(lián)合推進(jìn)南海“灰色地帶行動”的重大一步。臺駐美代表處稱，這次建立的海巡工作小組，將提供美國海岸防衛(wèi)隊(duì)及臺海巡部門一個討論、檢視、設(shè)定優(yōu)先工作與增進(jìn)雙方聯(lián)系的平臺，作為“印太地區(qū)負(fù)責(zé)任的利害關(guān)系人，臺灣隨時愿意在海洋相關(guān)議題做貢獻(xiàn)”。美國在臺協(xié)會聲稱，備忘錄確立雙方共同目標(biāo)為“保存海上資源、降低非法漁業(yè)以及參加海上聯(lián)合搜救任務(wù)”“美國支持臺灣有意義參與全球關(guān)切議題并做出貢獻(xiàn)，包括海上安全、建立能促進(jìn)海上執(zhí)法信息交換及國際合作網(wǎng)絡(luò)等”。臺防務(wù)智庫學(xué)者蘇紫云表示，此舉目的是反制大陸自2月實(shí)施的《海警法》，增加“海洋灰色地帶沖突”強(qiáng)度，象征美臺合作戰(zhàn)略清晰化。
可以說，這一海巡備忘錄的簽署意味著，過去美利用太平島開展電子偵察、臺提供南海氣象、水文信息的暗箱行動納入常態(tài)化、制度化、公開化的框架中，為美臺雙方在南海聯(lián)手打下法律基礎(chǔ)、行動的指引。臺媒報(bào)道，2021年8月10日嘉義艦、臺東艦、成功艦抵達(dá)臺灣東部花蓮?fù)夂＃c美國海岸警衛(wèi)隊(duì)秘密舉行救難及海上反恐聯(lián)合聯(lián)習(xí)。大陸專家指出，美臺之間的聯(lián)合演習(xí)活動目前是在“灰色地帶”、低敏感領(lǐng)域進(jìn)行，但釋放出危險(xiǎn)信號：“這是一種準(zhǔn)軍事合作，到軍事合作只有一步之遙”。
五
美國是救命的稻草還是害命的毒藥?
近年來，美國為首的西方國家熱炒“灰色地帶”理論、戰(zhàn)略及戰(zhàn)術(shù)行動，主要將俄、中、伊等國各種捍衛(wèi)自身利益的行動視為對美國為首西方國家的價值觀與世界秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)、威脅的“灰色地帶行動”。“灰色地帶”概念的得出與實(shí)踐，是美國對付中國的預(yù)設(shè)程序，是一場典型的廣義“認(rèn)知戰(zhàn)”，更是一場全方位、包羅萬象的新型“對華戰(zhàn)爭”形態(tài)，旨在運(yùn)用軍事、經(jīng)濟(jì)、信息、人道救援各個領(lǐng)域與盟友協(xié)力實(shí)施針對中國崛起的“特別綜合行動”。
如今，民進(jìn)黨當(dāng)局不斷放棄南海主權(quán)與權(quán)益，在太平島與東沙島修建、延長飛機(jī)跑道，強(qiáng)化氣象、水文資訊的偵察傳輸?shù)溶浻苍O(shè)施建設(shè)，與美臺聯(lián)合開展氣象等領(lǐng)域的多層次合作，說明民進(jìn)黨當(dāng)局在賣國賣臺、“謀獨(dú)”“反中”上越走越遠(yuǎn)，說明民進(jìn)黨當(dāng)局就像“溺水的人拼命抓住美國的稻草，以為美國挺臺能夠獲救”，沉溺其中，不知回頭。但是美國國務(wù)卿、英國外交部長公開支持臺灣發(fā)展不對稱戰(zhàn)力與大陸對抗，請問這是救命藥還是謀財(cái)害民的毒藥?
【來源：海峽之聲 作者：楊仁飛(廈門市臺灣學(xué)會研究員)】
