作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士
臺灣地區(qū)位于亞太重要戰(zhàn)略地理位置上，在中美地緣戰(zhàn)略的競爭中，美國需要在其“一中政策”下維持所謂的兩岸“現(xiàn)狀”，方能符合其國家利益與戰(zhàn)略利益，但面對習(xí)近平總書記今年七一講話中關(guān)于國家統(tǒng)一與民族復(fù)興的宣示，顯示在兩岸軍力不平衡的發(fā)展態(tài)勢下，美國總統(tǒng)拜登已對臺灣的軍事防衛(wèi)能力感到擔(dān)憂，怕臺灣成為其圍堵中國大陸“走出去”的漏洞。
美國對臺最新軍售“虛”的名義
美國國務(wù)院8月4日宣布，決定按照駐美國臺北經(jīng)濟(jì)文化代表處的要求，批準(zhǔn)對臺灣出售40臺155毫米的M109A6“帕拉丁中型自行榴彈炮系統(tǒng)”（Paladin Medium Self-Propelled Howitzer System）和相關(guān)設(shè)備，估價7億5千萬美元。
這筆軍售還包括20輛野戰(zhàn)火炮彈藥支持車輛（FAASV），一部先進(jìn)野戰(zhàn)火炮戰(zhàn)術(shù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)（AFATDS），五臺“大力神”車輛和五臺M2型“克賴斯勒”.50口徑機(jī)槍等，是拜登政府的首次對臺軍售。
美國國防安全合作局（Defense Security Cooperation Agency）已經(jīng)在今天將這項(xiàng)可能的軍售通知了國會，在由美國國務(wù)院推特中轉(zhuǎn)發(fā)的國防安全合作局軍售通知中，也對此軍售案有所說明，但其實(shí)這些都只是表面上的名義罷了。
首先，國防安全合作局表示，這筆建議的對外軍售符合美國法律，支持接受方武裝部隊(duì)現(xiàn)代化并維持可信防務(wù)能力的持續(xù)努力，符合美國的國家、經(jīng)濟(jì)和安全利益，也能幫助改善接受方的安全，協(xié)助維持地區(qū)政治穩(wěn)定、軍事平衡和經(jīng)濟(jì)與發(fā)展。
其次，國防安全合作局認(rèn)為，出售M109A6“帕拉丁中型自行榴彈炮系統(tǒng)”將會提高接受方、也就是臺灣在自行榴彈炮部隊(duì)方面的現(xiàn)代化，以及促進(jìn)接受方更新軍事能力的目標(biāo)，加強(qiáng)抵御目前和未來威脅的能力，這些系統(tǒng)將同時進(jìn)一步加強(qiáng)與美國和其他盟友的協(xié)同能力。
再者，國防安全合作局聲明，這批美國政府最新批準(zhǔn)的對臺軍售建議，并不會改變地區(qū)的基本軍事平衡，也不會對美國的國防備戰(zhàn)能力構(gòu)成不利影響，表示此舉反而將有助于維持地區(qū)軍事平衡和政治穩(wěn)定，這項(xiàng)理由說的是光明正大、貌似所做的一切都是為了其他人(臺灣)似的，然實(shí)則卻是“虛”的，冠冕堂皇的背后，為的是反制中國大陸。
中國崛起在地緣戰(zhàn)略影響美國利益
中國大陸借著龐大市場及人口紅利擁抱全球化經(jīng)濟(jì)，擺脫過去一窮二白的經(jīng)濟(jì)窘境，躍升成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，按成長趨勢未來將可超越美國地位。而在中國大陸崛起的過程中，其軍事建設(shè)也在豐厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)挹注下完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，其軍事能力的外溢逐漸對美國造成壓力。
就一帶一路的經(jīng)濟(jì)及政治面而言，貸款給沿線發(fā)展中國家合作基礎(chǔ)建設(shè)，除了輸出中國大陸國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題，就是降低未來對海運(yùn)的依賴，另外利用經(jīng)貿(mào)依賴性換取國外高端資源開發(fā)及港口租賃抵用，以便獲得“中國制造2025”原物料及產(chǎn)品外銷貿(mào)易，增加經(jīng)濟(jì)成長動能。
在一帶一路的軍事層面上則以反恐、護(hù)航與維護(hù)海外利益為主軸，在印度洋、南海及臺海等海域展開軍演和建設(shè)軍事設(shè)施，這些作為無不影響美國所謂的航行自由權(quán)利、更是直接挑戰(zhàn)美國的霸權(quán)領(lǐng)導(dǎo)地位，不利于美國企圖營造的臺海國際化跟南海問題國際化。
可見在面臨全球化熱潮下，中國大陸的一帶一路所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)、政治及軍事內(nèi)涵已深深危及美國在全球戰(zhàn)略部署的盟友與戰(zhàn)略伙伴，故美國一向認(rèn)為，大陸在一帶一路上，除了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展政治來增加國際影響力外，更藉由維護(hù)國家海外利益擴(kuò)張軍事勢力范圍，在美國的意識形態(tài)與利益偏見下，將一帶一路看作是大陸想要突破美國島鏈封鎖的舉動。
用臺灣來圍堵中國大陸的“走出去”
美國過去以兩道海上長城的島鏈封鎖來圍堵中國大陸向太平洋擴(kuò)張，但在大陸向第三世界發(fā)展的同時，以藉由一帶一路向西“走出去”，因此，美國除了加強(qiáng)原本島鏈封鎖的力度以外，另外尋求日本、澳洲及印度來加以箝制大陸的發(fā)展。
重點(diǎn)藉由印度在印度洋的地緣優(yōu)勢及人口市場，來封鎖大陸向西擴(kuò)張的缺口，并強(qiáng)化馬六甲海峽對大陸的制約。而印度的東進(jìn)策略更可進(jìn)一步戰(zhàn)略對接美國的弧形包圍，形成共同制衡中國大陸的“菱形圍堵”，防止其戰(zhàn)略擴(kuò)張，彷如亞洲版的“小北約”。
而由于解放軍的軍事跳躍式發(fā)展建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，所以在經(jīng)貿(mào)上，美國意圖打擊與“中國制造2025”有關(guān)的產(chǎn)品，主要鎖定中國大陸重要的出口制造業(yè)，包括冰箱、棉花、鋼鐵、鋁制品、電子、紡織、金屬制品和汽車零組件等，藉以釜底抽薪。
總的來說，從特朗普政府到拜登政府，美國在印太戰(zhàn)略上除了以經(jīng)貿(mào)為起手式打擊中國大陸外，在地緣戰(zhàn)略上西向聯(lián)合印度共同圍堵、東邊則提升美臺關(guān)系，除了以“暢通航行自由權(quán)”為名義，公開美國軍艦過境臺海以響應(yīng)大陸的常態(tài)性繞臺外，就是通過對臺軍售來確保中美關(guān)系的“戰(zhàn)略清晰”和美臺關(guān)系的“戰(zhàn)略模糊”了。
因此對于此波最新對臺軍售，美臺商業(yè)協(xié)會（US-Taiwan Business Council）的會長韓儒伯（Rupert Hammond-Chambers）在8月4日發(fā)表的聲明中，便已將拜登政府的真實(shí)意圖公開揭穿。
他對美國國務(wù)院批準(zhǔn)最新對臺軍售表示歡迎，并表示“M109A6帕拉丁計劃”的通知，是及時提醒美國與臺灣地區(qū)之間在“防務(wù)安全伙伴”上的密切合作關(guān)系，他預(yù)計可以繼續(xù)看到美國有助于臺灣提升軍事備戰(zhàn)能力的正常、及時和定期的軍售，也希望拜登政府能夠向臺灣地區(qū)進(jìn)一步提供新的能力，幫助拓展其當(dāng)前的軍事態(tài)勢、繼續(xù)改善其多層次的自衛(wèi)能力，以有效反制中國大陸。
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