作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士
在4月16日美日領(lǐng)袖峰會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，出現(xiàn)了52年以來首次明確提及臺(tái)灣問題的字眼，聯(lián)合聲明中聲稱將尋求“臺(tái)灣海峽和平與穩(wěn)定”。日本首相菅義偉還表示日本對(duì)于臺(tái)灣問題的一貫立場(chǎng)，是通過臺(tái)海有關(guān)各方的直接對(duì)話來和平解決，這也進(jìn)一步明確為美日的共同立場(chǎng)。
然而的是，在美日領(lǐng)袖峰會(huì)的聯(lián)合聲明提及臺(tái)灣問題而激怒大陸后，菅義偉似乎試圖安撫大陸，就美日聯(lián)合聲明中的內(nèi)容加以澄清，明確表示日本不會(huì)軍事介入臺(tái)海沖突，等于是打臉了一直以來視日本為最佳盟友之一的臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局，讓其空歡喜一場(chǎng)。
一、日本在美日領(lǐng)袖峰會(huì)后的對(duì)臺(tái)“發(fā)夾彎”
此次聯(lián)合聲明觸及大陸“核心利益”的臺(tái)灣問題，引發(fā)大陸強(qiáng)烈譴責(zé)并批評(píng)美日聯(lián)合聲明是“粗暴干涉中國內(nèi)政、嚴(yán)重違反國際關(guān)系基本準(zhǔn)則”，大陸外交部并暗示可能采取反制措施，將采取一切必要措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，面對(duì)美日對(duì)大陸發(fā)起的聯(lián)合挑戰(zhàn)，大陸的制裁將可能加大對(duì)于美國及其伙伴的壓力，并考驗(yàn)日本政府的“友臺(tái)”與“挺臺(tái)”決心。
日本《讀賣新聞》在4月18日的報(bào)導(dǎo)中設(shè)想了臺(tái)?？赡馨l(fā)生的三種“事態(tài)情況”，并根據(jù)不同情況，判斷日本自衛(wèi)隊(duì)可以依法采取三種行動(dòng)幫助美國防衛(wèi)臺(tái)灣，包括向美軍提供后勤支持、基于集體自衛(wèi)權(quán)動(dòng)武、以及依據(jù)個(gè)別自衛(wèi)權(quán)動(dòng)武，但若要采取這些行動(dòng)，均須日本國會(huì)批準(zhǔn)才行。
菅義偉于4月20日在日本國會(huì)就此前訪美行程發(fā)表國會(huì)報(bào)告，針對(duì)與美國總統(tǒng)拜登(Joe Biden)會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中明確提及臺(tái)灣問題一事，面對(duì)日本國會(huì)議員質(zhì)詢“日本會(huì)跟隨美國對(duì)大陸的軍事戰(zhàn)略，在臺(tái)灣問題上進(jìn)行軍事干預(yù)嗎?”的問題，菅義偉則是給出了明確表示“日本完全沒有軍事介入的考慮”并強(qiáng)調(diào)美日聲明提到臺(tái)灣“并不以軍事介入為前提”，而是強(qiáng)調(diào)和平方式解決。
至于為何在美日聯(lián)合聲明中提及臺(tái)灣問題，菅義偉表示，這是因?yàn)榭紤]到大陸和臺(tái)灣的軍事平衡變化等因素，對(duì)于臺(tái)海發(fā)生沖突的假設(shè)，菅義偉也認(rèn)為很難一概而論什么樣的事態(tài)屬于能夠后方支持美軍的重要影響事態(tài)，這樣的回答被認(rèn)為是在尋求大陸方面的理解。對(duì)于聯(lián)合聲明中“和平解決兩岸問題”的呼吁可能會(huì)改變東亞安全局勢(shì)的問題，菅義偉進(jìn)一步表示日本希望臺(tái)灣問題能通過有關(guān)各方的直接對(duì)話來和平解決。
雖然有論者認(rèn)為，菅義偉在國會(huì)的響應(yīng)，或許是日本政府可能利用對(duì)憲法的不同解釋，來更自由地派遣自衛(wèi)隊(duì)而劃清界限，但很明確的，菅義偉現(xiàn)階段在臺(tái)灣問題上已處于困境，這個(gè)矛盾在于，如果他什么都不表態(tài)，那么可能會(huì)對(duì)美日安保聯(lián)盟產(chǎn)生負(fù)面影響，但與此同時(shí)，他還需要向日本國內(nèi)民眾明確交代、以及向大陸釋出善意，表明日本是不會(huì)為臺(tái)灣而戰(zhàn)的。
因此，可以預(yù)見的是，在未來的時(shí)間里，臺(tái)海周遭可能會(huì)出現(xiàn)許多不同的情況，從圍繞臺(tái)灣的武裝沖突態(tài)勢(shì)來看，該地區(qū)的緊張局勢(shì)顯然正在加劇，但日本的介入程度很可能僅限于進(jìn)行后方支持與漸進(jìn)改變，并根據(jù)其“非戰(zhàn)憲法”來維持現(xiàn)狀，因?yàn)橐罁?jù)日本憲法，只允許其部署自衛(wèi)隊(duì)去保衛(wèi)國家及其盟友，參與涉及臺(tái)灣的軍事活動(dòng)顯然是不被允許的，因此臺(tái)灣地區(qū)無法指望日本可以做更多。
二、日本隨美國起舞在于利益交換
美國“印太戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容為繼續(xù)加強(qiáng)與日本、澳洲、南韓等盟國的關(guān)系，增進(jìn)與印度等國的合作，并以“自由航行”與“無害通過”等主張?jiān)V諸于國際法來積極涉入東海與南海等區(qū)域爭端，還有參與東亞峰會(huì)(EAS)強(qiáng)化美國在東盟的制度性存在。
隨著大陸綜合國力的快速提升，中美兩國實(shí)力對(duì)比逐步接近，如何應(yīng)對(duì) “中國崛起”仍將繼續(xù)成為拜登政府對(duì)外政策的重要考慮因素。在美日安保體系的同盟框架與地緣政治經(jīng)濟(jì)的連動(dòng)態(tài)勢(shì)之下，卻也使日本成為了被夾在中美之間的另一顆 “棋子”。在美日強(qiáng)化同盟關(guān)系的部份，隨著美國重返亞洲、鞏固并強(qiáng)化美日同盟，雙方將重心放在結(jié)合軍事、外交的手段以增強(qiáng)對(duì)于大陸的圍堵。
因此可以發(fā)現(xiàn)，在美日領(lǐng)袖峰會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中，首要提及的就是根據(jù)《美日安保條約》，美國對(duì)日本在安全和其他議題上享有“鋼鐵般的支持”，在雙方共同應(yīng)對(duì)“中國崛起”帶來的挑戰(zhàn)上，反對(duì)任何片面改變東海與南?，F(xiàn)狀的作法，在國際法之下讓船只與飛機(jī)航行權(quán)受到保障。
而日本取得的利益便是在釣魚島的立場(chǎng)上，美國延續(xù)使用日本命名的“尖閣諸島”名稱，同時(shí)美國更表示，釣魚島適用于《美日安保條約》所涵蓋的安保范圍，雙方也共同反對(duì)任何企圖破壞日本對(duì)釣魚島行政管理權(quán)的單方面舉動(dòng)，這才是日本所想要的“堅(jiān)若盤石”與“保證”。最后，作為與美國的利益交換，美日雙方才在聯(lián)合聲明中用一兩句話簡單帶到了臺(tái)灣問題。
如此推斷，有一個(gè)很明顯的理由在于，就是在會(huì)后召開的聯(lián)合記者會(huì)中，菅義偉便表示，雙方有談?wù)摰脚_(tái)灣的情況，日本與美國曾就臺(tái)海和平穩(wěn)定的重要性達(dá)成共識(shí)并再次確認(rèn)，但他“不便提供任何細(xì)節(jié)”，因?yàn)檫@涉及美日之間的外交往來。這樣的回答，顯然就是在臺(tái)灣問題上，日本只是跟著“美國大哥”附和的，是各自的利益交換，也因此才會(huì)有菅義偉4月20日在日本國會(huì)的“發(fā)夾彎”。
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