第十三屆全國人民代表大會第四次會議5日上午在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報告，其中涉臺內(nèi)容108字：

我們要堅持對臺工作大政方針，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。高度警惕和堅決遏制“臺獨(dú)”分裂活動。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來。

回顧8年來全國兩會政府工作報告中的涉臺內(nèi)容，當(dāng)中的精髓和要義與習(xí)近平總書記8年來對臺工作重要講話和指示精神是一以貫之、一脈相承的。

內(nèi)容回顧：

2013年——我們要堅持中央對臺工作大政方針，全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會基礎(chǔ)，在同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。

解讀：2013年政府工作報告中的涉臺內(nèi)容可以說簡練且豐富?；仡?013年，兩岸政治、經(jīng)濟(jì)交流頻繁熱絡(luò)。當(dāng)年，習(xí)近平總書記的“臺灣情緣”包括3月會見時任中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)，同年10月會見臺灣兩岸共同市場基金會榮譽(yù)董事長蕭萬長。臺灣銘傳大學(xué)楊開煌教授解讀認(rèn)為：“涉臺內(nèi)容簡明扼要，說明國務(wù)院對近五年對臺工作相對比較滿意。”

2014年——我們將全面貫徹對臺工作大政方針，堅持“九二共識”，維護(hù)一個中國框架，鞏固增進(jìn)兩岸政治互信，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合，推動交流合作，開展協(xié)商談判，秉持“兩岸一家親”的理念，維護(hù)骨肉情誼，凝聚同胞心力，為建設(shè)中華民族美好家園、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)貢獻(xiàn)力量。我們期待雙方越走越近，越走越親，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

解讀：2014年政府工作報告首度將“維護(hù)一中框架”列入;2014年2月習(xí)近平總書記在會見連戰(zhàn)榮譽(yù)主席時提出的“兩岸一家親”,期待雙方越走越近、越走越親理念,也成報告重點(diǎn)。這是兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在堅持“九二共識”共同政治基礎(chǔ)上，政治互信不斷增強(qiáng)的情況下，持續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的堅強(qiáng)決心。

2015年——我們將堅持對臺工作大政方針，鞏固兩岸堅持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”的政治基礎(chǔ)，保持兩岸關(guān)系和平發(fā)展正確方向。努力推進(jìn)兩岸協(xié)商對話，推動經(jīng)濟(jì)互利融合，加強(qiáng)基層和青少年交流。依法保護(hù)臺灣同胞權(quán)益，讓更多民眾分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果。我們期待兩岸同胞不斷增進(jìn)了解互信，密切骨肉親情，拉近心理距離，為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。我們堅信，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

解讀：相較于2013年和2014年的政府工作報告，2015年報告中的涉臺內(nèi)容在堅持“九二共識”的提法上增加了“反對‘臺獨(dú)’”的提法。當(dāng)年島內(nèi)“九合一”選舉后“臺獨(dú)”活動勢力上升，加上當(dāng)年正是《反分裂國家法》頒布十周年，依法遏制“臺獨(dú)”的力度未來將不斷加強(qiáng)。

2016年——我們要繼續(xù)堅持對臺工作大政方針，堅持“九二共識”政治基礎(chǔ)，堅決反對“臺獨(dú)”分裂活動，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。促進(jìn)兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流，加強(qiáng)兩岸基層和青年交流。我們將秉持“兩岸一家親”理念，同臺灣同胞共擔(dān)民族大義，共享發(fā)展機(jī)遇，攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體。

解讀：隨著2016年1月臺灣地區(qū)政局發(fā)生變化，民進(jìn)黨再次上臺，兩岸關(guān)系出現(xiàn)新形勢、新情況。對此，政府工作報告的涉臺新表述提出了“攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體”的愿景，可以說是善意誠意的傳達(dá)和務(wù)實進(jìn)取的安排。國共兩黨和兩岸雙方應(yīng)“攜手建設(shè)兩岸命運(yùn)共同體”是習(xí)近平總書記與率團(tuán)來訪的時任中國國民黨主席朱立倫會面時首次提出的。

2017年——我們要深入貫徹對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，維護(hù)“九二共識”共同政治基礎(chǔ)，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。堅決反對和遏制“臺獨(dú)”分裂活動，絕不允許任何人以任何形式、任何名義把臺灣從祖國分裂出去。要持續(xù)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，為臺灣同胞尤其是青年在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更多便利。兩岸同胞要共擔(dān)民族大義，堅定不移推動祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，共同創(chuàng)造所有中國人的幸福生活和美好明天。

解讀：2017年政府工作報告中在持續(xù)推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，首次提出為臺灣同胞尤其是青年在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更多便利。2017年是兩岸交流30年，人員往來近千萬人次，形成了你中有我、我中有你的新格局，有的地方甚至形成了“兩岸一日生活圈”。從這個角度看，習(xí)近平總書記提出深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，確實順應(yīng)了兩岸同胞的共同意愿。

2018年——我們要繼續(xù)貫徹對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，在“九二共識”基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。堅決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍任何“臺獨(dú)”分裂圖謀和行徑。擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等待遇。兩岸同根，骨肉相親。兩岸同胞順應(yīng)歷史大勢、共擔(dān)民族大義，必將共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來！

解讀：在2018年報告中，除了“民族大義”外，加上了“順應(yīng)歷史大勢”。何為“歷史大勢”？就是習(xí)近平總書記提出的三個“前所未有”，即“我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心”。這也是對習(xí)近平總書記對臺工作重要思想“兩岸同胞共圓中國夢”的呼應(yīng)，道出了大陸希望臺灣同胞積極投身于中華民族復(fù)興大業(yè)的殷切期盼與真摯情懷。

在大陸工作生活的臺灣青年范姜鋒

2019年——我們要堅持對臺工作大政方針。全面貫徹落實習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的重要講話精神，堅持一個中國原則和“九二共識”，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。堅決反對和遏制“臺獨(dú)”分裂圖謀和行徑，堅決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。深化兩岸融合發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作。兩岸同胞同根相系、同命相連，應(yīng)攜手共創(chuàng)共享全體中國人的美好未來。

解讀：“深化兩岸融合發(fā)展”這一提法在2018年的報告中并未提及，北京聯(lián)合大學(xué)臺灣研究院兩岸研究所所長朱松嶺表示，在2018年習(xí)近平總書記的“1.2”重要講話中特別強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，政府報告中更是提到“深化兩岸融合發(fā)展”，這說明兩岸的融合發(fā)展已經(jīng)到了一個階段。

2020年——我們要堅持對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，在“九二共識”基礎(chǔ)上推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展。堅決反對和遏制“臺獨(dú)”分裂行徑。完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團(tuán)結(jié)廣大臺灣同胞共同反對“臺獨(dú)”、促進(jìn)統(tǒng)一，我們一定能開創(chuàng)民族復(fù)興的美好未來。

解讀：2020年政府工作報告主要指導(dǎo)兩個方向“反臺獨(dú)”和“促融合”。在新冠肺炎疫情全球爆發(fā)的背景下，蔡英文當(dāng)局拒不承認(rèn)“九二共識”單方面破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展政治基礎(chǔ)，“以疫謀獨(dú)”、試圖搞“法理臺獨(dú)”。在廈門大學(xué)臺灣研究院院長李鵬看來，盡管如此，大陸依然繼續(xù)擴(kuò)大兩岸之間的交流合作，深化兩岸融合發(fā)展，這體現(xiàn)了大陸對臺灣同胞的關(guān)心和誠意。

2021年——我們要堅持對臺工作大政方針，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。高度警惕和堅決遏制“臺獨(dú)”分裂活動。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來。

解讀：習(xí)近平曾在看望參加全國政協(xié)十二屆三次會議的民革、臺盟、臺聯(lián)委員并參加聯(lián)組會時提出，兩岸同胞要對“臺獨(dú)”勢力保持高度警惕。今年的政府工作報告在提及“臺獨(dú)”分裂活動時，首次使用了“高度警惕”四個字，這是貫徹習(xí)近平總書記的對臺講話精神，也是給“臺獨(dú)”分裂言行提出的嚴(yán)厲警告。