據(jù)臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道 在最近東協(xié)峰會(huì)中，15國(guó)正式簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），RCEP人口為全球三分之一，GDP占世界三成，是全球規(guī)模最大的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，與包括11國(guó)的跨太平洋全面進(jìn)步伙伴協(xié)定（CPTPP），并列為亞太地區(qū)兩個(gè)巨型自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。在美國(guó)目前均缺席這兩大FTA下，未來RCEP將成為中國(guó)大陸加強(qiáng)與亞太聯(lián)結(jié)及抗衡美國(guó)的重要平臺(tái)。RCEP簽署也反映出在全球防堵中國(guó)大陸經(jīng)貿(mào)勢(shì)力擴(kuò)張下，各國(guó)仍無法割舍中國(guó)大陸市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)。
臺(tái)灣地區(qū)目前在亞太只與新加坡、新西蘭有FTA，以及海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）。臺(tái)灣在FTA只有線的連結(jié)，一直追不上巨型FTA面的擴(kuò)展，臺(tái)灣地區(qū)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合正面臨空前的困境，凸顯臺(tái)灣被邊緣化危機(jī)。
蔡英文當(dāng)局主要以RCEP“降稅幅度不大，自由化程度不高”為因應(yīng)基調(diào)，更提出臺(tái)灣對(duì)RCEP出口雖占臺(tái)灣總出口約70%，但其中已約有四分之三為零關(guān)稅，所以RCEP對(duì)臺(tái)灣影響不顯著，現(xiàn)階段臺(tái)灣地區(qū)應(yīng)以努力加入CPTPP為目標(biāo)。不過如果依此邏輯，臺(tái)灣對(duì)CPTPP出口僅占總出口四分之一，其中也約有四分之三產(chǎn)品免關(guān)稅，臺(tái)灣應(yīng)該更沒有加入CPTPP的必要。所以蔡當(dāng)局的說法不切實(shí)際，純屬推脫。
事實(shí)上，無論是在RCEP、CPTPP，甚至全球市場(chǎng)中，近年來臺(tái)灣零關(guān)稅產(chǎn)品與非零關(guān)稅產(chǎn)品的出口表現(xiàn)，差距是愈來愈大。零關(guān)稅產(chǎn)品主要集中在資訊電子項(xiàng)目，不受FTA影響而一枝獨(dú)秀；但是許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，例如石化、機(jī)械、紡織及食品等非零關(guān)稅產(chǎn)品，由于欠缺FTA加持，在全球FTA數(shù)目不斷增加下，競(jìng)爭(zhēng)更加吃力。
特別是在東協(xié)市場(chǎng)，雖然近年來臺(tái)灣市占率上升，但多數(shù)由零關(guān)稅的產(chǎn)品所挹注；屬于高關(guān)稅傳統(tǒng)產(chǎn)品臺(tái)灣出口表現(xiàn)不佳，市占率下滑。臺(tái)灣出口如果長(zhǎng)期呈現(xiàn)兩極化K字型走勢(shì)，連帶會(huì)造成島內(nèi)所得分配不均，加速M(fèi)型社會(huì)惡化，臺(tái)當(dāng)局必須正視此現(xiàn)象。
另外也有說法認(rèn)為，RCEP成員之間過去已經(jīng)生效不少FTA，影響早已發(fā)生，所以簽署RCEP沖擊不大，此種說法更是倒因?yàn)楣?。因?yàn)檫@些FTA對(duì)臺(tái)灣沖擊不但早已發(fā)生，而且目前仍未消除，臺(tái)當(dāng)局豈能以近幾年變化不大而斷定沒有影響，反而應(yīng)努力協(xié)助企業(yè)擺脫關(guān)稅劣勢(shì)，取得平等競(jìng)爭(zhēng)地位。
在RCEP中關(guān)稅只是其中一部分，還包括其他深化供應(yīng)鏈連結(jié)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，以及促進(jìn)貿(mào)易便捷化的規(guī)范，這些將對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生排擠效果。特別是RCEP對(duì)投資采負(fù)面表列有大幅度放寬，必然會(huì)影響臺(tái)灣吸引外資的動(dòng)能。
“執(zhí)政黨”也將加入不了RCEP推給前朝，認(rèn)為馬當(dāng)局將重點(diǎn)放在大陸，所以無法在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合有所突破，這說法更是毫無說服力。在兩岸關(guān)系和緩的馬英九時(shí)期，先后完成了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA），以及與新西蘭及新加坡簽署FTA，但蔡當(dāng)局過去四年幾乎是完全交了白卷。
事實(shí)上，未來即使RCEP接納新成員，以兩岸關(guān)系以及中國(guó)大陸在RCEP的影響力，加入RCEP對(duì)臺(tái)灣是遙不可及。臺(tái)灣更要認(rèn)清未來即使有機(jī)會(huì)參與RCEP，除了需解除目前對(duì)中國(guó)大陸所有歧視性經(jīng)貿(mào)措施外，還要對(duì)中國(guó)大陸一體適用RCEP下的優(yōu)惠待遇；以目前臺(tái)灣對(duì)大陸限制更加嚴(yán)的趨勢(shì)下，加入RCEP更是天方夜譚。
臺(tái)灣在參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合受阻下，臺(tái)美貿(mào)易協(xié)定自然成為臺(tái)灣的重要寄托。不過在特朗普時(shí)期，美國(guó)政府并沒有對(duì)臺(tái)美貿(mào)易協(xié)定有任何具體承諾。就連即將舉行的“臺(tái)美經(jīng)濟(jì)對(duì)話”，目前已是看守性質(zhì)的特朗普政府也沒有對(duì)此有正面回應(yīng)。未來拜登新政府會(huì)以控制疫情，提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)為優(yōu)先，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)并不是其首要任務(wù)；而臺(tái)美貿(mào)易協(xié)定，看來也不是美國(guó)優(yōu)先推動(dòng)的外貿(mào)政策。
臺(tái)灣與其參加特朗普政府的畢業(yè)旅行，不如認(rèn)真準(zhǔn)備如何與拜登新政府互動(dòng)；并研析如何因應(yīng)RCEP沖擊，才是務(wù)實(shí)之道。
