11月15日，RCEP正式簽署。（圖源：中國政府網(wǎng)）

周末傳來大消息：11月15日，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，包括中日韓、東盟10國、澳大利亞和新西蘭在內(nèi)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）完成簽署。

消息一出，美國媒體稱“世界不會再等我們了”，敦促政府抓緊考慮貿(mào)易問題；中國臺灣島內(nèi)也吵作一團(tuán)，國民黨和民進(jìn)黨互相指責(zé)是對方原因耽誤了臺灣發(fā)展；協(xié)定簽署的聲明文本還給去年退出談判的印度“示好”，稱“各方將歡迎其加入RCEP協(xié)定”。

RCEP的簽署為何引發(fā)各方震動？

一

數(shù)據(jù)顯示，RCEP涵蓋15國，是當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)：總?cè)丝?2.7億，GDP達(dá)26萬億美元，出口總額5.2萬億美元，3項數(shù)據(jù)均占全球總量約30%。

據(jù)國際知名智庫測算，到2025年，RCEP可望帶動成員國出口、對外投資存量、GDP分別比基線多增長10.4%、2.6%、1.8%。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨困難的背景下，全球約1/3的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化大市場，這個消息對世界經(jīng)濟(jì)和市場信心當(dāng)然具有極大的提振效應(yīng)。

（圖片來源：央視新聞）

RCEP的簽署，將為成員國間的貨物、資本流動掃除障礙。

例如，在貨物貿(mào)易和投資方面，RCEP簽署后，各簽署國同意在5至10年內(nèi)至少去除90.3%產(chǎn)品的關(guān)稅，并且會引入更加透明的規(guī)則來降低非關(guān)稅壁壘；同時，自貿(mào)區(qū)內(nèi)實行投資負(fù)面清單制，降低市場準(zhǔn)入門檻。

除涉及貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及投資的具體條款外，RCEP還包括知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、競爭、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作和政府采購等章節(jié)。用RCEP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明的話說，“RCEP貨物、服務(wù)及投資自由化的市場準(zhǔn)入承諾將為域內(nèi)企業(yè)帶來巨大商機(jī)”。

RCEP不僅整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中日韓澳新5國之間已有的多對自貿(mào)伙伴關(guān)系，還在中日和日韓間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。

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二

要達(dá)成被稱為“東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)近20年來最重要成果”的協(xié)定，殊為不易。8年31輪正式談判，僅待審核法律文本就有1.4萬多頁。

為何過程如此曲折漫長？

在全球化智庫(CCG)理事長王輝耀看來，成員國多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差異較大、各方利益訴求不一致是主因。

最明顯的例子是印度。在2019年11月舉行的東盟峰會上，歷時7年拉鋸的RCEP談判取得重大突破，除印度以外的15國宣布已在整體上結(jié)束談判；就在此時，印度宣布退出，給出的理由是“在關(guān)稅、與其他國家的貿(mào)易逆差和非關(guān)稅壁壘方面存在分歧”。

印度退出的最直接原因是擔(dān)心對國內(nèi)各行業(yè)的沖擊。據(jù)印度媒體報道，莫迪曾在國內(nèi)表示，RCEP會“導(dǎo)致印度農(nóng)民、貿(mào)易商、專業(yè)人士、產(chǎn)業(yè)、工人及消費者的利益受損”。例如，印度農(nóng)民擔(dān)心來自澳大利亞和新西蘭的乳制品會帶來沖擊，印度工廠主擔(dān)心來自中國的廉價工業(yè)品將“淹沒”印度市場。

有學(xué)者指出，印度的擔(dān)憂是基于對自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不自信，競爭雖有可能產(chǎn)生負(fù)面影響，但也會促進(jìn)資源有效利用，提高經(jīng)濟(jì)效率，因為產(chǎn)業(yè)不是一味靠保護(hù)就能發(fā)展壯大的。

在王輝耀看來，雖然協(xié)定簽署聲明文本中歡迎印度未來加入?yún)f(xié)定，但印度后續(xù)能否“入群”仍存在較大變數(shù)。這是因為，印度始終擔(dān)心開放市場將損害國內(nèi)生產(chǎn)商利益和印度執(zhí)政黨大量依賴中小企業(yè)支持的政權(quán)基礎(chǔ)。此外，能否有更優(yōu)惠條款、美國大選后的走勢、中美關(guān)系、地緣政治等因素，也會對印度的“入群”決定產(chǎn)生影響。

（圖片來源：央視新聞）

三

看看中國臺灣島內(nèi)的反應(yīng)：

11月15日，臺灣“中央社”稱， RCEP的簽署讓東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合勢必更為牢固，臺灣被排除在外，有加劇經(jīng)貿(mào)邊緣化隱憂；臺灣《聯(lián)合報》將RCEP稱為大陸“對抗貿(mào)易戰(zhàn)的還魂丹”和“臺灣經(jīng)貿(mào)的新敵人”。

多家臺媒報道，國民黨批評民進(jìn)黨當(dāng)局只想抓住美國，忽略“雙軌區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作建制”（雙軌指的是RCEP和TPP）的競合，導(dǎo)致臺灣變成亞太“經(jīng)濟(jì)邊緣人”。國民黨稱，民進(jìn)黨當(dāng)局明知RCEP的重要性及大陸在RCEP的影響力，卻無心維系兩岸的政治對話基礎(chǔ)，以致參與之路難上加難，讓臺灣在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中進(jìn)退維谷。若此狀態(tài)持續(xù)，“將葬送臺灣的經(jīng)濟(jì)競爭力，以及臺灣青年與下一代的未來”。

畢竟，RCEP的15個成員國對臺貿(mào)易值占臺灣總貿(mào)易值約58%。有學(xué)者指出，由于這種密切性，RCEP生效后成員之間關(guān)稅大幅下降，勢必排擠臺灣出口；臺塑總裁與工業(yè)總會理事長王文淵表示，臺灣將“面臨更多不平等待遇，不利臺灣產(chǎn)業(yè)競爭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。

王輝耀稱，臺灣謀求加入CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）未果，而其貿(mào)易伙伴中有不少是RCEP成員國，當(dāng)然有壓力。同時RCEP成員國均認(rèn)可“一個中國”，這讓民進(jìn)黨當(dāng)局大概率不會也不能掉轉(zhuǎn)身加入RCEP。除非臺當(dāng)局方面承認(rèn)“九二共識”，并以經(jīng)濟(jì)體身份談判，才有可能加入?yún)f(xié)定。