熊興 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員
26日，美國(guó)國(guó)防安全合作局宣布，美國(guó)國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)對(duì)臺(tái)灣出售100套“魚(yú)叉飛彈海岸防衛(wèi)系統(tǒng)”，包括400枚岸防導(dǎo)彈，總價(jià)值23.7億美元。這是美國(guó)在五天內(nèi)宣布的又一筆對(duì)臺(tái)軍售，也是今年的第4宗對(duì)臺(tái)軍售。就在上周美臺(tái)之間的第3宗軍購(gòu)案時(shí)，已有不少觀察者認(rèn)為美國(guó)后續(xù)還會(huì)出售海上衛(wèi)士無(wú)人機(jī)和岸置魚(yú)叉反艦導(dǎo)彈，但是沒(méi)想到會(huì)在短短不到一周內(nèi)就開(kāi)始了新的軍購(gòu)，頻次之密集確實(shí)罕見(jiàn)。就在同一天，中國(guó)外交部發(fā)言人已在例行記者會(huì)上表示，為維護(hù)國(guó)家利益，中方?jīng)Q定采取必要措施，對(duì)參與對(duì)臺(tái)軍售的洛克希德·馬丁、波音防務(wù)、雷神等美國(guó)企業(yè)，以及在售臺(tái)武器中發(fā)揮惡劣作用的美國(guó)有關(guān)個(gè)人與實(shí)體實(shí)施制裁。而此次魚(yú)叉飛彈岸防系統(tǒng)的合同商就是波音防務(wù)。
距離美國(guó)大選已不到十天時(shí)間，美國(guó)此時(shí)再次推動(dòng)對(duì)臺(tái)軍售案，意欲何為？并且美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院近期還密集推出了多項(xiàng)“友臺(tái)”法案，在政治、外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個(gè)層面提升美臺(tái)關(guān)系。此外，有綠營(yíng)“立委”蔡適應(yīng)在接受媒體采訪被問(wèn)到美國(guó)務(wù)卿蓬佩奧是否會(huì)在此次亞洲行程中訪臺(tái)時(shí)，給出了“沒(méi)有什么事情是不可能”的回答。
美國(guó)在大選前密集推動(dòng)對(duì)臺(tái)軍售，推動(dòng)“友臺(tái)”法案，放風(fēng)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧“有可能”訪臺(tái)，很難不讓人與試圖拉抬選情產(chǎn)生聯(lián)想。一方面，11月3日接受選民投票的并不僅僅是總統(tǒng)副總統(tǒng)候選人，還有眾多的國(guó)會(huì)議員候選人，這將決定第117屆新國(guó)會(huì)的組成。在今年的美國(guó)國(guó)會(huì)選舉中，除眾議院全部435名議員以外，還有35名美國(guó)參議院議員席位也將被改選。這當(dāng)中有眾多面臨改選的具有親臺(tái)色彩的國(guó)會(huì)議員，也急于在選前兌現(xiàn)某些承諾。另一方面，美國(guó)此舉也是在故意刺激中國(guó)，希望中國(guó)作出激烈反應(yīng)，以圖最后拉抬選情，達(dá)到助選催票的效果。國(guó)民黨現(xiàn)任“立委”、前陸軍退役中將吳斯懷就對(duì)媒體表示，美方刻意挑選此時(shí)走行政程序，是項(xiàng)莊舞劍，意圖通過(guò)升高中美對(duì)抗來(lái)助選。
在最近的幾次美臺(tái)軍購(gòu)案中，進(jìn)攻性武器頻頻出現(xiàn)。盡管美方一再辯稱(chēng)這是基于《與臺(tái)灣關(guān)系法》，以實(shí)際行動(dòng)履行所謂“六項(xiàng)保證”的安全承諾，展現(xiàn)美國(guó)政府對(duì)協(xié)助臺(tái)灣強(qiáng)化防務(wù)的重視。島內(nèi)不僅是綠營(yíng)人士，一些藍(lán)營(yíng)人士同樣也對(duì)此表示歡迎，認(rèn)為這將進(jìn)一步強(qiáng)化臺(tái)灣防衛(wèi)戰(zhàn)力的現(xiàn)代化，有助于臺(tái)灣加速提升所謂“不對(duì)稱(chēng)戰(zhàn)力”。與此同時(shí)，值得警惕的是，美臺(tái)軍售已出現(xiàn)常態(tài)化機(jī)制的趨勢(shì)，美臺(tái)之間會(huì)利用各種所謂法案，使臺(tái)灣能夠在較短時(shí)間內(nèi)獲得防衛(wèi)所需的各種裝備，以提升軍事實(shí)力來(lái)對(duì)抗大陸。
臺(tái)當(dāng)局和島內(nèi)一些人士認(rèn)為美臺(tái)軍售有助于滿足戰(zhàn)略和防衛(wèi)需求，加強(qiáng)防衛(wèi)能力，以期達(dá)到“維護(hù)臺(tái)海的區(qū)域和平穩(wěn)定”的目的。但恰恰相反，美臺(tái)軍售的不斷增多，將會(huì)使臺(tái)灣成為遏制中國(guó)發(fā)展的最前沿，使臺(tái)灣地區(qū)在軍事上日益武裝化和堡壘化，進(jìn)而將臺(tái)灣牢牢綁在美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的戰(zhàn)車(chē)上，成為遏制中國(guó)的一枚“棋子”。
到目前為止，盡管美方一再挑釁，臺(tái)執(zhí)政當(dāng)局也積極配合起舞，但作為中美關(guān)系中最敏感的臺(tái)灣問(wèn)題，迄今為止都并未成為2020美國(guó)大選前的“爆點(diǎn)”。某種程度上，這說(shuō)明所謂“臺(tái)灣牌”在美國(guó)政治競(jìng)爭(zhēng)中的重要性未必有美國(guó)少數(shù)政客所想象的那么高，對(duì)選民和選情的影響也十分有限。同時(shí)也說(shuō)明今年一段時(shí)間以來(lái)，中方尤其是解放軍在臺(tái)海周邊的“亮劍”行動(dòng)產(chǎn)生了有力的震懾效果，遏制了美臺(tái)雙方相互利用、制造事端的躁動(dòng)，某些媒體和政客熱議的所謂“臺(tái)海十月驚奇”也并未出現(xiàn)。
但是，也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，美國(guó)對(duì)華政策的轉(zhuǎn)向具有長(zhǎng)期性和結(jié)構(gòu)性，并已形成朝野共識(shí)。在即將進(jìn)行的大選中，若特朗普獲得連任，其背后軍工復(fù)合體的龐大利益，是刺激臺(tái)海地區(qū)備戰(zhàn)氛圍飆升的重要因素。若島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力繼續(xù)“倚美抗中”，臺(tái)灣或?qū)S為美國(guó)“反華”的重要基地，島內(nèi)的民粹勢(shì)力有可能加快驅(qū)動(dòng)“臺(tái)獨(dú)”的冒險(xiǎn)動(dòng)作，臺(tái)海將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。而如果拜登上任，中美關(guān)系或迎來(lái)一段相對(duì)緩和和穩(wěn)定的時(shí)期，美臺(tái)關(guān)系也可能重返過(guò)去建制派們所熟悉的互動(dòng)模式，美臺(tái)之間將尋求一個(gè)更加穩(wěn)定、信任、可持續(xù)的“準(zhǔn)同盟”關(guān)系。但美國(guó)通過(guò)打“臺(tái)灣牌”遏制中國(guó)發(fā)展的本質(zhì)并未改變，而只是在手段和形式上會(huì)有所改變。另外，近年來(lái)美國(guó)對(duì)臺(tái)“一個(gè)中國(guó)”政策出現(xiàn)空洞化的趨勢(shì)，美國(guó)也會(huì)在對(duì)臺(tái)的“戰(zhàn)略模糊”和“戰(zhàn)略清晰”中尋找新的平衡點(diǎn)，繼續(xù)虛化和弱化“一個(gè)中國(guó)”政策，這是中美關(guān)系中尤其值得警惕的地方。（來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)）
