美國國務(wù)次卿柯拉克日前訪臺(tái)，蔡當(dāng)局原本高調(diào)宣傳，后又轉(zhuǎn)趨低調(diào)。臺(tái)灣政治大學(xué)國關(guān)中心研究員劉復(fù)國表示，一開始臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局過度樂觀，美國有所擔(dān)心，畢竟一點(diǎn)變化就會(huì)出現(xiàn)難以想像的政治后果，才會(huì)來到臺(tái)灣之后轉(zhuǎn)趨低調(diào)，甚至沒有任何實(shí)質(zhì)會(huì)談。

　　劉復(fù)國，英國赫爾大學(xué)政治學(xué)博士、英國南安普敦大學(xué)政治學(xué)碩士、政治大學(xué)外交學(xué)碩士，歷任政大國際事務(wù)學(xué)院教授、政大美國與歐洲研究所所長。學(xué)術(shù)專長在亞太區(qū)域安全、外交政策與美國東亞戰(zhàn)略。

　　柯拉克17日率團(tuán)訪臺(tái)，19日離臺(tái)。行前臺(tái)灣官方對外表示，將進(jìn)行臺(tái)美經(jīng)濟(jì)與商業(yè)對話，甚至暗示會(huì)觸及雙邊貿(mào)易協(xié)定（BTA）議題，美方后來非常低調(diào)，表示次卿來臺(tái)是出席李登 輝追思禮拜。

　　劉復(fù)國指出，這次美國國務(wù)卿次卿的訪問，實(shí)質(zhì)意涵降了很多，跟當(dāng)初蔡英文當(dāng)局宣傳的落差很大，負(fù)責(zé)第一線交涉的部門才會(huì)知道為什么高調(diào)轉(zhuǎn)成低調(diào)，臺(tái)方似乎有口難言。

　　劉復(fù)國分析，8月美國衛(wèi)生部長阿扎訪臺(tái)比較高調(diào)，也算是成功，讓蔡當(dāng)局受到鼓舞。這一次就順勢大力宣傳。但是畢竟是國務(wù)院官員，與衛(wèi)生部長不同，臺(tái)灣太早釋放出去，讓美國有所擔(dān)心。

　　劉復(fù)國指出，美國與中國現(xiàn)在像兩只牛在斗，稍微一點(diǎn)變化就會(huì)出現(xiàn)難以想像的政治后果。美國方面不希望這次訪臺(tái)沒有轉(zhuǎn)圜空間，才會(huì)壓到出發(fā)前才把訊息釋放出來。

　　劉復(fù)國認(rèn)為，臺(tái)方原先可能過度樂觀，忽略到美國國務(wù)院有相關(guān)敏感度，衛(wèi)生部長到次卿來這段時(shí)間，美國還公布不少事情，讓臺(tái)方誤判情勢，蔡當(dāng)局內(nèi)部每個(gè)單位也開始到處邀功。最后使得美方有所抱怨，只好降低敏感度。至少對北京方面，不會(huì)火上添油，在這事情上做個(gè)轉(zhuǎn)彎。

　　劉復(fù)國觀察發(fā)現(xiàn)，次卿來臺(tái)之前，蔡當(dāng)局還公布要談七大議題。如果臺(tái)美之間真的就七大議題作戰(zhàn)略對話，雙方幾乎是“準(zhǔn)建交”的地位。美方來之前看到臺(tái)方殷殷期盼，大肆宣揚(yáng)，這在“操作外交”上是大忌。畢竟國務(wù)院和衛(wèi)生部功能不同，衛(wèi)生部可以說是人道，談防疫；國務(wù)院這次擺明了就是要刺激中國大陸，在政治敏感度和影響層級上，兩次訪問的差別相當(dāng)大”，也是因?yàn)槿绱税岩恍┰竟_的宣示轉(zhuǎn)成水面下的執(zhí)行。