傳美國(guó)務(wù)院次卿凱斯克拉奇（Keith Krach），將主談“臺(tái)美經(jīng)濟(jì)商業(yè)對(duì)話”。(圖/翻攝自 Keith Krach 臉書(shū))
作者 王昆義（臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、教授）
盡管中國(guó)大陸強(qiáng)力反對(duì)美臺(tái)進(jìn)行官方的交往，但是美國(guó)國(guó)務(wù)院還是在臺(tái)北時(shí)間9月17日凌晨宣布，主管經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、能源與環(huán)境的次國(guó)務(wù)卿克拉奇（Keith Krach）將于17日至19日訪問(wèn)臺(tái)灣地區(qū)。美國(guó)國(guó)務(wù)院還聲稱，這是自臺(tái)美“斷交”41年來(lái)美國(guó)官員訪臺(tái)最高層級(jí)。
克拉奇到臺(tái)灣所為何事?美國(guó)國(guó)務(wù)院聲明雖未提及將主持 “美臺(tái)經(jīng)濟(jì)暨商業(yè)對(duì)話”一事，但是臺(tái)灣外事部門(mén)則表示，樂(lè)見(jiàn)在美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太助卿史達(dá)偉（David Stilwell）于8月31日宣布啟動(dòng)美臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)話后，美國(guó)務(wù)院立即派克拉奇“訪臺(tái)”，與臺(tái)灣地區(qū)討論如何就各項(xiàng)優(yōu)先領(lǐng)域，強(qiáng)化臺(tái)美經(jīng)濟(jì)合作。
美臺(tái)關(guān)系真的“你儂我儂”嗎？
那么美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長(zhǎng)阿扎（Alex Azar）8月9日至12日才高調(diào)“訪臺(tái)”，已經(jīng)挑動(dòng)中美敏感神經(jīng)，解放軍近日在臺(tái)海南北兩端進(jìn)行多次軍事演習(xí)，但是美臺(tái)非但沒(méi)有止住腳步，反而又派遣更高的官員訪臺(tái)，美臺(tái)關(guān)系真的有這么你儂我儂嗎？不顧可能攪翻了兩岸關(guān)系，硬是要這么頻繁的派官員訪臺(tái)？
美國(guó)的目的，不外有以下幾點(diǎn)：
一、美國(guó)總統(tǒng)特朗普急著要選票，為了選票，他能在新冠疫情下，再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)繁榮，已經(jīng)是他迫不急待的事。而美豬美牛被臺(tái)灣地區(qū)卡關(guān)10幾年，終于在阿扎“訪臺(tái)”之后，打了通關(guān)，順利在明年一月登臺(tái)。對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，派一員官員“訪臺(tái)”，就有這么大的收獲，何樂(lè)不為？至于中國(guó)大陸的反彈，一切等選后再說(shuō)，如果他當(dāng)選連任，只要在貿(mào)易戰(zhàn)方面稍微松手，應(yīng)該就可以讓中國(guó)大陸的氣消了。萬(wàn)一沒(méi)有連任，那可是拜登的事，他也管不了了。
二、既然臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人這么聽(tīng)話，那么再派一個(gè)更高階的官員“訪臺(tái)”，把所有過(guò)去已經(jīng)做好的與現(xiàn)在正在做的武器，全部塞往臺(tái)灣，讓臺(tái)灣自己去想象變成一個(gè)充滿導(dǎo)彈的“刺猬島”，以為這樣解放軍就武統(tǒng)不了臺(tái)灣。
就因民進(jìn)黨當(dāng)局有這個(gè)想象，所以武器賣(mài)給臺(tái)灣，盡管高價(jià)或是舊貨，臺(tái)灣都可以全盤(pán)接收，這也在克拉奇要“訪臺(tái)”之前，《路透社》就獨(dú)家報(bào)導(dǎo)說(shuō)，美國(guó)將激增軍售臺(tái)灣，以建設(shè)“堡壘臺(tái)灣”，這是劍指大陸的意味濃厚。而4名知情人士對(duì)《路透社》表示，美國(guó)計(jì)劃售臺(tái)7項(xiàng)主要武器系統(tǒng)，包括水雷、陸射魚(yú)叉反艦導(dǎo)彈、HIMARS多管火箭系統(tǒng)和無(wú)人機(jī)等。
所以，克拉奇這次高調(diào)“訪臺(tái)”，到臺(tái)灣賣(mài)武器絕對(duì)是真，起碼可以救一下美國(guó)在新冠疫情下，已經(jīng)奄奄一息的軍工企業(yè)，這么好做的生意，特朗普當(dāng)然要冒險(xiǎn)闖一闖了。
三、特朗普總統(tǒng)正急著要把“紅色供應(yīng)鏈”進(jìn)行切割，而9月15日才讓臺(tái)灣半導(dǎo)體業(yè)斷供華為，作為徹底“消滅”華為的前奏，如果克拉奇赴臺(tái)對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局官員耳提面命一番，相信民進(jìn)黨絕對(duì)遵守跟“紅色供應(yīng)鏈”脫鉤的事，也絕對(duì)會(huì)幫美國(guó)盯住臺(tái)廠，避免他們偷偷摸摸的把零件賣(mài)給大陸廠商。讓民進(jìn)黨當(dāng)局當(dāng)美國(guó)的“看門(mén)狗”，民進(jìn)黨絕對(duì)是樂(lè)意的，也是美國(guó)對(duì)民進(jìn)黨最有信心之處。所以美國(guó)只要派一名次卿訪臺(tái)，就能換得民進(jìn)黨死忠的對(duì)待美國(guó)，特朗普的算盤(pán)一定打過(guò)這么便宜的生意。
四、更重要的是臺(tái)灣這邊，民進(jìn)黨當(dāng)局一直希望跟美國(guó)走上談判桌，跟美國(guó)洽談所謂“自由貿(mào)易協(xié)議”(Free Trade Agreement ，F(xiàn)TA)，或者是“臺(tái)美貿(mào)易協(xié)議”(Bilateral Trade Agreement，BTA)也好。
其實(shí)，不管是FTA或BTA，內(nèi)容差別不大，只是特朗普習(xí)慣用BTA，而不喜歡用FTA。因?yàn)樵谔乩势丈蟻┲?，美?guó)一共簽了15個(gè)FTA，但特朗普認(rèn)為是“喪權(quán)辱國(guó)”，是造成美國(guó)工作機(jī)會(huì)流失，貿(mào)易逆差擴(kuò)大的元兇，所以必須修正重談。
特朗普更反對(duì)美國(guó)參加多邊的FTA，所以上任后立刻退出有12個(gè)成員國(guó)的跨太平洋伙伴協(xié)議(TPP)。特朗普主張美國(guó)要在公平貿(mào)易的原則下，要求對(duì)手國(guó)以美國(guó)利益為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)放市場(chǎng)，以建構(gòu)“雙邊貿(mào)易協(xié)議”(BTA)，所以與日本、墨西哥及加拿大所簽訂的，均冠以貿(mào)易協(xié)議之名。
而特朗普在各種場(chǎng)合也不再使用FTA，并且一再宣稱在公平的基礎(chǔ)下，美國(guó)與其他國(guó)家建構(gòu)雙邊BTA才是正確的方向。但是美國(guó)對(duì)于協(xié)議高標(biāo)準(zhǔn)要求不會(huì)因名稱有所改變，內(nèi)容也不會(huì)因總統(tǒng)可能換人而有差別。也就是，在“高標(biāo)準(zhǔn)”的要求下，臺(tái)美能否簽訂BTA，恐怕也是在未定之天。
“喪權(quán)辱臺(tái)”換BTA也不打緊
但是，對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局來(lái)說(shuō)，只要能跟美國(guó)簽訂BTA，即使“喪權(quán)辱臺(tái)”也不打緊，就像用美豬美牛犧牲人民的健康與豬農(nóng)的利益，只要換來(lái)美國(guó)老板高興，多賣(mài)一些武器給臺(tái)灣，即使多付出一些“保護(hù)費(fèi)”又何妨？
除了以上4項(xiàng)重點(diǎn)之外，臺(tái)灣人民還擔(dān)心，克拉奇是主管美國(guó)藥價(jià)的官員之一，他會(huì)不會(huì)要求提高美國(guó)進(jìn)口臺(tái)灣的藥價(jià)，也是臺(tái)灣人民頗為擔(dān)心的事。試想，臺(tái)灣的健保支出已經(jīng)負(fù)債累累，臺(tái)當(dāng)局已經(jīng)不斷的跟人民征收“二代健保費(fèi)”，如果美國(guó)再提高藥價(jià)，臺(tái)灣的健保負(fù)擔(dān)就更重，到時(shí)是否要再向人民多收“三代”、“四代”健保費(fèi)，也是大家所擔(dān)心的一項(xiàng)。
畢竟，臺(tái)灣年輕人目前正處于低薪的環(huán)境下，已經(jīng)過(guò)得沒(méi)有明天的日子，如果再多一些負(fù)擔(dān)，對(duì)生活所能承受的痛苦指數(shù)，必然會(huì)再升高。
所以，當(dāng)民進(jìn)黨當(dāng)局興高采烈的歡迎美國(guó)又派來(lái)高官時(shí)，是否有想到人民的痛苦指數(shù)在升高，他們當(dāng)然想象不到，因?yàn)樗麄冾I(lǐng)的都是人民的辛苦錢(qián)，誰(shuí)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦呢？
