美國(guó)友臺(tái)法案再添一例﹗隨著近期中美在臺(tái)灣西南海域、南海的軍事角力不斷，一位友臺(tái)美國(guó)國(guó)會(huì)議員提出 “防止臺(tái)灣遭侵略法案”，一旦中國(guó)大陸武力犯臺(tái)，法案將授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)動(dòng)用武力。該法案是繼美國(guó)聯(lián)邦參議員提出 “臺(tái)灣防衛(wèi)法案”后，最新挺臺(tái)法案。
據(jù)媒體報(bào)導(dǎo)，長(zhǎng)期友臺(tái)并擔(dān)任美國(guó)聯(lián)邦眾議院外委會(huì)亞太小組共和黨首席議員的游賀（Ted Yoho），17日接受福斯財(cái)經(jīng)新聞網(wǎng)（Fox Business Network）節(jié)目主持人魯?shù)腊兀↙ou Dobbs）訪問，被問及在中國(guó)大陸不斷威脅入侵臺(tái)灣之際，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣做得是否足夠。
游賀回答，美國(guó)與韓國(guó)、日本的三方關(guān)系足夠牢固，但對(duì)臺(tái)灣地區(qū)， “美國(guó)做的不夠”。從前國(guó)務(wù)卿季辛吉時(shí)代以來(lái)，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣及對(duì)中國(guó)政策長(zhǎng)期存有 “戰(zhàn)略模糊”空間，目前也是依據(jù)美國(guó)前總統(tǒng)里根任內(nèi)協(xié)議，出售防衛(wèi)性武器給臺(tái)灣。
游賀說(shuō)，他將于近日提出“防止臺(tái)灣遭侵略法案”，清楚闡明美方意向。他指出，法案將清楚明定，若中國(guó)侵犯臺(tái)灣，將授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)動(dòng)用軍力（AUMF）因應(yīng)，且設(shè)有5年落日條款，“這個(gè)法案將明確表達(dá)我們的決心”。
面對(duì)大陸不放棄以武力統(tǒng)一臺(tái)灣，本月初，游賀也聯(lián)署支持共和黨籍眾議員蓋拉格（Mike Gallagher）6月30日提出的眾院版 “臺(tái)灣防衛(wèi)法案”（Taiwan Defense Act）。這項(xiàng)法案最早是由共和黨籍聯(lián)邦參議員霍利（Josh Hawley）6月10日在參議院提出。
兩個(gè)法案的差異在于，“臺(tái)灣防衛(wèi)法案”意在事前維持美軍阻止大陸武力犯臺(tái)、造成 “既成事實(shí)”的能力。法案定義的 “既成事實(shí)”（fait accompli）是指中國(guó)大陸在美軍有效反應(yīng)前，利用武力控制臺(tái)灣，并使美軍相信采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)將非常困難，或得付出高成本。
“臺(tái)灣防衛(wèi)法案”側(cè)重預(yù)防性，但 “防止臺(tái)灣遭侵略法案”則有在預(yù)防作為失效后，美國(guó)立即啟動(dòng)補(bǔ)救措施，于是將授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)動(dòng)用武力的權(quán)力，白紙黑字寫在法案中，展現(xiàn)美國(guó)捍衛(wèi)臺(tái)灣的決心。
不過，授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)動(dòng)武的權(quán)力僅有5年，是否意味著，該法案在通過并由特朗普總統(tǒng)簽字生效后的5年內(nèi)，北京可能對(duì)臺(tái)動(dòng)武，臺(tái)海兩岸將爆發(fā)軍事沖突，特朗普在 “防止臺(tái)灣遭侵略法案”事先授權(quán)下，無(wú)須經(jīng)由國(guó)會(huì)同意便可出兵助臺(tái)？
另一方面，這里透露出一個(gè)訊號(hào)，部分美國(guó)國(guó)會(huì)議員認(rèn)為，自2016年蔡英文上任以來(lái)，兩岸關(guān)系停滯不前，呈現(xiàn)冷和狀態(tài)，而自2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)開打，華府與北京在今年新冠肺炎疫情爆發(fā)后進(jìn)入新冷戰(zhàn)關(guān)系，軍事對(duì)峙情勢(shì)陡然升高。美國(guó)在西太平洋要嚇阻或威懾北京的方式，便是不斷提高友臺(tái)的籌碼，因而國(guó)會(huì)里友臺(tái)法案在這幾年中接二連三地提出和通過，特朗普也來(lái)者不拒地簽署后讓法案生效。
“防止臺(tái)灣遭侵略法案”授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)在臺(tái)灣遭受大陸武力攻擊時(shí)出兵的權(quán)力，這是自1979年臺(tái)美斷交及美臺(tái)共同防御條約失效、美軍撤離臺(tái)灣后，美國(guó)國(guó)會(huì)透過立法方式，規(guī)定美國(guó)軍方對(duì)臺(tái)灣履行防衛(wèi)義務(wù)，等于是1954年簽訂的美臺(tái)共同防御條約的2.0版。
一旦該法案通過及生效后，美國(guó)將打破過去40多年來(lái)的對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略模糊，轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略清晰，出兵助臺(tái)則是實(shí)踐與臺(tái)灣之間的集體安全（collective security）精神。其實(shí)從近來(lái)美軍不斷在相關(guān)軍演報(bào)導(dǎo)影片中，刻意讓臺(tái)灣軍人的身影曝光，意寓著美臺(tái)之間已建立起協(xié)同作戰(zhàn)的默契。
美國(guó)在不修正“臺(tái)灣關(guān)系法”的前提下，國(guó)會(huì)不斷通過強(qiáng)化對(duì)臺(tái)軍事、外交及安全等相關(guān)法案，一旦時(shí)機(jī)成熟，美國(guó)國(guó)會(huì)是否會(huì)將“臺(tái)灣旅行法”、 “臺(tái)北法案”、“臺(tái)灣防衛(wèi)法”、“防止臺(tái)灣遭侵略法案”等諸法案，合并成為一部專門規(guī)范美國(guó)對(duì)臺(tái)灣安全、軍事及外交的專法，與“臺(tái)灣關(guān)系法”一樣對(duì)美國(guó)行政部門有拘束力，這是未來(lái)觀察美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的一個(gè)方向。
