ECFA:初嘗碩果
ECFA內(nèi)容包括序言和5章共16條及5個附件,涵蓋了合作的目標(biāo)與措施、貿(mào)易與投資、經(jīng)濟(jì)合作、早期收獲、爭端解決等方面的內(nèi)容，遵循雙方對等、由易到難、擱置爭議等原則。意在逐步消減兩岸間貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘以及服務(wù)貿(mào)易的限制性措施，促進(jìn)投資和貿(mào)易自由化,逐步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作的范圍和領(lǐng)域，建立更加公正、透明、便利的投資和保障機(jī)制。
ECFA的主要內(nèi)容是大陸市場向臺灣開放商品減免關(guān)稅進(jìn)入，以期擴(kuò)大臺灣產(chǎn)品在大陸市場的占有率，同時，臺灣也必須減免開放商品關(guān)稅，向大陸開放島內(nèi)市場。
為了使兩岸人民盡早享受到貿(mào)易自由化帶來的好處,海峽兩岸同意對《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議.附件1》所列產(chǎn)品實(shí)施早期收獲計劃，于ECFA實(shí)施后6個月內(nèi)開始實(shí)施。
在這個龐大的早收清單中,大陸將對539項原產(chǎn)于臺灣的產(chǎn)品實(shí)施降稅，包括農(nóng)產(chǎn)品、化工、機(jī)械、冶金等10類產(chǎn)品，還有18項農(nóng)產(chǎn)品、8項非金融服務(wù)業(yè)和3項金融服務(wù)業(yè)。這些產(chǎn)品占2009年大陸自臺灣進(jìn)口總額的16.1% ,達(dá)到138.3億美元，金額比例最高的分別為化工、冶金和機(jī)械。臺灣對大陸開放267項產(chǎn)品,占2009年臺灣自大陸進(jìn)口總額的10.5% ,達(dá)到28.6億美元,金額比例最高為化工、機(jī)械和電子產(chǎn)品。
ECFA早收清單內(nèi)容以兩年分3個階段實(shí)施降稅, 2011年1月1日起，ECFA早收清單所列商品開始降稅，2013年1月1日早收清單中的產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。
對于ECFA早期收獲對兩岸貿(mào)易的影響，有不同評估結(jié)果。根據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，金融危機(jī)前4年即2004至2008年，臺灣對大陸進(jìn)口額年均增長13.31%，出口額年均增長6.55%，貿(mào)易順差額年均增長5.2%。而金融危機(jī)后4年即2009-2013年，臺灣對大陸進(jìn)口額年均增長15.06%，出口額年均增長11.22%，貿(mào)易順差額年均增長10.04%，順差地位鞏固。
ECFA簽訂前后臺灣對大陸貿(mào)易順差增長率明顯上升，從這方面來看，實(shí)現(xiàn)了大陸“讓利”于臺灣的說法。
在關(guān)稅減免方面，截至2017年6月底，貨物貿(mào)易方面，大陸對臺累計減免關(guān)稅約256.2億元人民幣;而臺對大陸減免關(guān)稅約28.5億元。截至2019年6月底，大陸對臺累計減免關(guān)稅約375.3億元。
根據(jù)海關(guān)總署和商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2011至2017年臺灣對大陸進(jìn)出口額比為1:3.49。臺灣對大陸累計減免關(guān)稅與享受大陸累計減免關(guān)稅比為1:8.99。
兩岸貿(mào)易在臺灣對外貿(mào)易中比重越來越大，大陸成為拉動臺灣外貿(mào)增長的重要馬車。根據(jù)官方數(shù)據(jù)估算，兩岸貿(mào)易額占臺外貿(mào)總額從2010年的28.05%到2013年的35.44%，再到2018年的38.11%。
