美醞釀炮制“臺灣防衛(wèi)法”危害極大 圖源：網(wǎng)絡(luò)

　  作者 楊澤軍 南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺研所教授 

　  最近幾年時間，美炮制了諸多挺臺法案，包括“與臺灣交往法”“臺灣保證法”“臺北法案”等專門的涉臺法案，以及涉及到臺灣問題的其他法案，如《２０１７年美國國家安全戰(zhàn)略》《2018財政年度國防授權(quán)法》《2019財政年度國防授權(quán)法》《2020財政年度國防授權(quán)法》，甚至是最新的《2021財政年度國防授權(quán)法》等法案中，均有挺臺內(nèi)容。然而，美并不滿足，也未罷手，而是繼續(xù)加大打“臺灣牌”力度，最近，美議員又提出“臺灣防衛(wèi)法”，此案若是獲得國會通過并經(jīng)總統(tǒng)簽署生效，危害極大，破壞性極強(qiáng)，不僅是中美關(guān)系又一重大拐點(diǎn)，更將進(jìn)一步惡化臺海局勢。

　  近年來美通過的部分方案，涉及到挺臺的方方面面，包括加強(qiáng)美臺關(guān)系、特別是官方關(guān)系；助臺鞏固“邦交”，參與世界衛(wèi)生等國際組織，擴(kuò)大國際生存空間；強(qiáng)化臺美軍事關(guān)系，加大對臺軍售力度，加強(qiáng)雙方軍事訓(xùn)練演習(xí)，助力臺軍提升戰(zhàn)力；加強(qiáng)美臺經(jīng)濟(jì)合作等。如：2018年3月特朗普親自簽署“與臺灣交往法”，主張大幅發(fā)展美臺官方關(guān)系，提升雙方人員往來、交流層級，尤其是促進(jìn)雙方涉外、防務(wù)等敏感部門高官，甚至是最高領(lǐng)導(dǎo)人的互訪。被稱作是美臺關(guān)系的一個“里程碑”。2019年美參、眾兩院相繼提出所謂“臺灣保證法”，重申美對臺各項(xiàng)承諾，監(jiān)督“與臺灣交往法”的落實(shí)，要求美對臺軍售“常態(tài)化”，派現(xiàn)役將級軍官出任美駐臺武官、將臺灣納入雙邊及多邊軍演等。2020年3月，特朗普簽署“臺北法案”，要求美政府利用自身影響力，積極協(xié)助臺灣“固邦”、參與相關(guān)國際組織，擴(kuò)大國際生存空間，強(qiáng)化美臺經(jīng)濟(jì)關(guān)系等。

　  《2019財政年度國防授權(quán)法》，要求政府及軍方在法案頒布一年內(nèi)，提出臺軍力評估報告，幫助臺提升防衛(wèi)能力，擴(kuò)大美臺高級別軍事交流和聯(lián)合軍事訓(xùn)練，及時向臺提供所需軍售，同意美軍艦定期?？颗_高雄港或其他適當(dāng)港口，允許美印太司令部接受臺方提出的軍艦進(jìn)港要求，被視為是特朗普政府在“臺海布局”上，迄今為止最具代表性、最具體、也最有“威力”的一著棋。

　  但一直以來，美對是否協(xié)防臺灣態(tài)度曖昧、模糊，似是而非，留下很大想象空間，以致外界猜測頗多，有的分析美直接介入臺海沖突風(fēng)險太大，不符合美國利益，有違打“臺灣牌”初衷，美不會直接介入，以免深陷其中不能自拔。也有認(rèn)為美國肯定會介入，只是介入的程度、深淺視情不一?？芍^公說公有理，婆說婆有理。但美方一直沒有明確態(tài)度，在上述的這些法案中也沒有明確答案，使得“臺獨(dú)”勢力心中沒有數(shù)，多少有些忌憚，畢竟沒有美方協(xié)防，臺灣不堪一擊。未來，一旦“臺灣防衛(wèi)法”提案成功獲得通過，美協(xié)防臺灣的模糊空間被打破，美對臺海沖突態(tài)度變得清晰。

　  從“臺灣防衛(wèi)法”的初步輪廓看，該“法案”旨在確保美國履行對臺安全承諾，遏制大陸“武力攻臺”。法案宣稱，若大陸對臺實(shí)施“武統(tǒng)”，美國及其盟友將難以在東北亞和東南亞地區(qū)保持對抗大陸的力量，故而要求要確保美國維持足夠軍事能力，以“拒止”大陸對臺采取“既成事實(shí)”策略。而所謂“既成事實(shí)”策略是指，“大陸意圖在美軍能有效反制前先攻取臺灣，同時讓美方相信反制將非常困難或代價高昂，借以嚇阻美軍采取有效的聯(lián)合反制行動。”同時，法案還要求美國防部長自2021年至2026年，每年4月30日前必須向國會軍事委員會遞交年度報告，就國防部為“阻遏中國大陸對臺灣執(zhí)行既成事實(shí)策略而改進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)能力的進(jìn)度”作出說明。

　  美明確表態(tài)協(xié)防臺灣，完全違背中美三個聯(lián)合公報精神，無疑是雙方關(guān)系進(jìn)一步惡化的新拐點(diǎn)，不僅會對中美關(guān)系造成不可估量的沖擊，將使島內(nèi)的“臺獨(dú)”勢力更加狂妄，自恃有美充當(dāng)保護(hù)傘，協(xié)防臺灣，“臺獨(dú)”活動更加猖獗，兩岸反獨(dú)與“謀獨(dú)”斗爭更加激烈，兩岸關(guān)系更加嚴(yán)峻，臺海局勢更加兇險。對此，應(yīng)保持清醒認(rèn)識，早加因應(yīng)。