民進(jìn)黨7月19日將召開第19屆“全代會”，改選權(quán)力核心，從6月15日開始，中執(zhí)委及中評委選舉辦理領(lǐng)表登記。因?yàn)槊襁M(jìn)黨再度成為執(zhí)政黨，將繼續(xù)掌權(quán)四年，權(quán)力核心的重組情況備受外界關(guān)注。

民進(jìn)黨權(quán)力核心的構(gòu)成

　　民進(jìn)黨“全代會”，是民進(jìn)黨最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，每一年由中央執(zhí)行委員會召集一次，主要職責(zé)是修改黨綱、黨章、選舉或罷免中央執(zhí)行委員會委員（中執(zhí)委）等。

　　而中央執(zhí)行委員會則是常設(shè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)，每兩年改選一次，選出中執(zhí)委30人，加上若干“當(dāng)然中執(zhí)委”。中執(zhí)委再選出10人為中常委，加上若干“當(dāng)然中常委”，比如黨主席、黨團(tuán)三長、各地方縣市長等等。另外，中央評議委員會有委員11人（中評委），對黨的各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督，由“全代會”選舉產(chǎn)生。

　　由于中執(zhí)委、中評委與中常委，構(gòu)成了黨的權(quán)力核心，所以也是各派系競逐的焦點(diǎn)。特別是中常會是民進(jìn)黨最高權(quán)力決策單位，中常委每周可在中常會上與兼任黨主席的蔡英文見面爭取資源，因此競爭更加激烈。

派系共治是主要特點(diǎn)

　　由于歷史的原因，民進(jìn)黨內(nèi)形成了鮮明的派系政治，這也充分體現(xiàn)在權(quán)力核心的構(gòu)成上。

　　上一屆“全代會”（18屆）在2018年7月舉行，選出的10席中常委名單及派系如下：陳菊（新系）、沈發(fā)惠（新系）、張宏陸（蘇系）、陳勝宏（綠色友誼連線）、黃承國（“海國會”）、王定宇（“海國會”）、陳明文（英系）、鄭寶清（英系蘇嘉全系統(tǒng)+鄭文燦系統(tǒng)）、高志鵬（“正國會”）、黃秀芳（“正國會”）。黨內(nèi)最大派系新潮流加上其政治盟友蘇貞昌與綠色友誼連線，共握有四席中常委，以游錫堃與林佳龍為首的“正國會”、林崑海與黃承國結(jié)盟形成的“海國會”、打著蔡英文旗號的英系，各自搶占了兩席中常委。簡單的說，“新蘇連”占了4席，非新陣營占有6席。

　　另外，還有7席“當(dāng)然中常委”：蔡英文（黨主席）、黃偉哲（臺南市長）、鄭文燦（桃園市長）、林右昌（縣市長互推）、柯建銘（黨團(tuán)三長）、鄭運(yùn)鵬（黨團(tuán)三長）、鐘佳濱（黨團(tuán)三長）。

未來權(quán)力結(jié)構(gòu)的展望

　　與2018年相比，民進(jìn)黨內(nèi)的派系政治出現(xiàn)了一些新的變化。最鮮明的變化是，由林崑海與黃承國共組的“海國會”已經(jīng)分道揚(yáng)鑣，黃承國轉(zhuǎn)而與英系合作，“海派”也試圖淡化“海董林崑海”的色彩，朝向組成“涌言會”基金會的方式，希望廣納黨內(nèi)非新系。

　　另外一個變化是“新蘇連”戰(zhàn)略同盟出現(xiàn)松動。蘇貞昌擔(dān)任臺行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以來，行事風(fēng)格強(qiáng)勢，拔掉了不少新系占據(jù)的肥缺，引發(fā)新系強(qiáng)烈不滿，連段宜康都在臉書上嗆聲“你的位置也是別人給的”。以往，蘇系因?yàn)閷?shí)力不夠，想要中常委的席次，多由新系中執(zhí)委配票，這一次雙方生隙，能否繼續(xù)合作，是影響到民進(jìn)黨生態(tài)的重要觀察點(diǎn)。

　　據(jù)民進(jìn)黨內(nèi)資深人士分析，雖然新系與蘇貞昌出現(xiàn)了一些矛盾，但雙方合作的利益基礎(chǔ)仍在，“新蘇連”將維持下去。目前，“新蘇連”大約有5.5席的實(shí)力，非新陣營也有5.5席的實(shí)力，可以說勢均力敵、有的一拼，未來如何協(xié)調(diào)，恐怕并不容易。 （王煒）