邵宗海（資料圖）　 

　  作者 邵宗海 澳門(mén)理工學(xué)院名譽(yù)教授 

　  時(shí)代力量“立法院”黨團(tuán)與基進(jìn)黨“立委”陳柏惟各自提出“華航與護(hù)照更名”的公決案，本來(lái)4月14日在民進(jìn)黨團(tuán)主導(dǎo)之下，曾經(jīng)分別被列入17日“立法院“院會(huì)的第九案與第七案，準(zhǔn)備來(lái)進(jìn)行表決通過(guò)。

　　 但意外的是，結(jié)局倒不只是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，而是這二個(gè)案本置在“起點(diǎn)的熱潮上”、結(jié)果卻變成“退場(chǎng)的冷處理”。

　  在14日曾主導(dǎo)把案子列為“公決案”的是民進(jìn)黨團(tuán)，但17日對(duì)案子提出修正動(dòng)議，并拉下“朝野”協(xié)商，確定不會(huì)處理結(jié)果的也是民進(jìn)黨團(tuán)。民進(jìn)黨團(tuán)決議是將對(duì)這兩案提出修正動(dòng)議，要求行政部門(mén)對(duì)“臺(tái)灣辨識(shí)”研提具體做法。

　  另再根據(jù)民進(jìn)黨團(tuán)總召柯建銘的說(shuō)法：并非外傳是不想處理，因?yàn)槊襁M(jìn)黨團(tuán)也有相關(guān)提案，但這“相關(guān)提案”可能到下周五、也就是4月24日的臺(tái)“立法院”院會(huì)時(shí)才會(huì)處理。

　  到底是什么原因?qū)е逻@二項(xiàng)更名的提案“緊急剎車(chē)”，武斷的說(shuō)：幾乎全可推諉到民進(jìn)黨身上，當(dāng)然也可以這樣輕松的說(shuō)：“導(dǎo)演是它”，但臨時(shí)變更劇情的“編劇也是它”。

　  其實(shí)事情在要表決的前一天，已看出有微妙“變化”。

　  先是媒體有報(bào)導(dǎo)：因疫情當(dāng)前，加上正值520前夕敏感時(shí)刻，加上“獨(dú)派”再次出手，為防再掀正名潮，民進(jìn)黨當(dāng)局審慎應(yīng)對(duì)，急踩煞車(chē)。

　  而且臺(tái)交通部門(mén)負(fù)責(zé)人林佳龍?jiān)?6日就華航改名議題，就未表決前就先有所表態(tài)，他說(shuō)航空公司的改名或涉及到的議題，會(huì)責(zé)成航發(fā)會(huì)進(jìn)行研究，確有“未戰(zhàn)先退”跡象。

　 另外也有一位民進(jìn)黨“立委”說(shuō)，因?yàn)檎h題敏感，勢(shì)必會(huì)引發(fā)社會(huì)一定的爭(zhēng)論與對(duì)立，目前首要之務(wù)是防疫，民進(jìn)黨若在此時(shí)“另辟戰(zhàn)場(chǎng)”不是聰明的做法。事實(shí)上，民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)名稱(chēng)更改的底線(xiàn)，早就停格在“中華民國(guó)臺(tái)灣”。

　 不僅蔡英文在多次官方演講稿上一再?gòu)?qiáng)調(diào)，即使最近期間的說(shuō)法，在4月1日針對(duì)國(guó)民黨“立委”陳玉珍與蘇貞昌就改名一事?tīng)?zhēng)論時(shí)，也說(shuō)了一句：蘇貞昌在立法機(jī)構(gòu)答詢(xún)時(shí)固然反映了臺(tái)灣人的想法，但她也強(qiáng)調(diào)，“中華民國(guó)臺(tái)灣”現(xiàn)在是臺(tái)灣人民最大共識(shí)。因此，更名案就此打住，當(dāng)然也有來(lái)自高層的關(guān)切。

　 但更深一層去分析，我們也發(fā)現(xiàn)：對(duì)于基進(jìn)黨陳柏惟提出“護(hù)照內(nèi)資料頁(yè)名稱(chēng)更名臺(tái)灣”的公決案，是要求民進(jìn)黨應(yīng)立即發(fā)行“更改‘護(hù)照’封面，并修改個(gè)人資料頁(yè)為‘臺(tái)灣TAIWAN’的新版‘護(hù)照’”。

　 這絕對(duì)是個(gè)政治議題，就算民進(jìn)黨團(tuán)最早有意提出修正動(dòng)議，要求行政部門(mén)應(yīng)就如何進(jìn)一步提升旅游證件“臺(tái)灣”辨識(shí)度研提具體作法，也是個(gè)政治敏感度極高的一項(xiàng)建議。

　 至于時(shí)力黨團(tuán)提出“華航正名案”的公決案，是要求臺(tái)交通部門(mén)應(yīng)規(guī)劃短中長(zhǎng)期的華航正名計(jì)劃。

　 當(dāng)時(shí)民進(jìn)黨團(tuán)也曾認(rèn)為，華航在國(guó)際上常被誤認(rèn)為中國(guó)大陸及航空，造成國(guó)際形象混亂，臺(tái)交通部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化臺(tái)灣意象的國(guó)際辨識(shí)性，所以將在17日“院會(huì)“中提出修正動(dòng)議，要求臺(tái)交通部門(mén)研擬華航改名的短中長(zhǎng)期改名計(jì)劃。但不管怎么修正，這還是個(gè)政治敏感、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)又有相當(dāng)沖擊的議題。

　 雖然有說(shuō)，這二個(gè)案通過(guò)對(duì)行政部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制力，但恐仍對(duì)行政部門(mén)形成壓力。

　  傳說(shuō)中，民進(jìn)黨團(tuán)曾經(jīng)擬將這二案拉下朝野協(xié)商，甚至提出變更議程，想變相閃避并更名為公決案。其實(shí)，真正的“后座力”可能不是民進(jìn)黨想象那么“單純”。

　  需要提醒的是，這兩個(gè)案，特別是 “護(hù)照內(nèi)資料頁(yè)名稱(chēng)更名臺(tái)灣”的公決案一旦通過(guò)，除了上述“大法官釋?xiě)?rdquo;的定位“是否有拘束力”的爭(zhēng)議之外，民進(jìn)黨當(dāng)局一旦要實(shí)行也有“適法性”的問(wèn)題，到底那是符合“憲法”或“國(guó)籍法”的那一條的規(guī)范？

　　 如果事后引發(fā)島內(nèi)內(nèi)部的政黨與社會(huì)族群對(duì)抗，已夠頭痛；如果讓中國(guó)大陸找到臺(tái)灣地區(qū)有從事“臺(tái)灣獨(dú)立”的動(dòng)作，進(jìn)而有所行動(dòng)，值不值得？真需要深思！