產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，民生改善有限

　　 2019年，臺灣經(jīng)濟總體表現(xiàn)尚屬良好，還有不少亮點，但產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展不平衡問題依舊突出，民生問題未有實質(zhì)性改善，普通民眾依舊普遍不滿經(jīng)濟現(xiàn)狀。

　  高科技產(chǎn)業(yè)是臺灣經(jīng)濟的支柱與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有較強競爭力，2019年表現(xiàn)優(yōu)異，半導(dǎo)體、電子零組件等有較佳表現(xiàn)，是臺灣經(jīng)濟增長與股市上漲的最大亮點。臺積電、聯(lián)發(fā)科、大立光、鴻海等一大批高科技企業(yè)支撐著臺灣貿(mào)易出口與經(jīng)濟增長。其中，一個臺積電市值就占了臺灣股市總值的近四分之一，全年稅收就超過350億元。特別是2019年臺灣半導(dǎo)體設(shè)備投資總額達155.8億美元，超過中國大陸躍居全球第1位，更是美國半導(dǎo)體設(shè)備投資金額2倍。相較半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)優(yōu)異表現(xiàn)，2019年臺灣機械、塑膠橡膠與金屬等產(chǎn)業(yè)則處境相對困難，營業(yè)額與出口普遍衰退。其中，1-9月以美元計算的機械產(chǎn)品出口衰退8%。一位機械廠商負責人表示，“政府與媒體一直說臺灣是貿(mào)易戰(zhàn)的受惠者，其實只限于電子零組件和資通訊產(chǎn)品制造業(yè)而已，我們現(xiàn)在能做的就是躲起來冬眠，只能靜觀其變”。這一廠商的切身感受之言充分說明了臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、處境差異甚大的真實現(xiàn)狀。

　  不同產(chǎn)業(yè)或行業(yè)經(jīng)營不同表現(xiàn)自然反映在不同行業(yè)員工的工資水平待遇上。1-11月，積成電路、電腦相關(guān)產(chǎn)品、辦公機器零組件等出口較佳的相關(guān)產(chǎn)業(yè)員工平均工資高，多在7萬元以上；在總計21種貨品分類中就有14種貨品出口衰退，包括紡織成衣、塑膠橡膠制品、金屬制品、魚畜產(chǎn)品與手工制品等傳統(tǒng)行業(yè)或所謂的“蔗民產(chǎn)業(yè)”員工平均薪資不到5萬元，部分產(chǎn)業(yè)員工平均工資在4萬元以下。這是中下層民眾對經(jīng)濟現(xiàn)狀不滿的主要原因所在。

　  特別是與民眾生活關(guān)系密切的民生問題沒有顯著改善，與相對較佳的經(jīng)濟數(shù)字相比，民眾依然無感與不滿。2019年臺灣選出的年度漢字“困”，就是臺灣民生問題的真實寫照。受外部經(jīng)貿(mào)摩擦影響，臺灣傳統(tǒng)制造業(yè)受到影響，薪資不到5萬元的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雇傭員工占整體制造業(yè)的近六成。盡管臺灣失業(yè)率持續(xù)維持在3.7%左右的低水平，但不少企業(yè)受到外部環(huán)境等因素沖擊經(jīng)營困難，解雇員工與放無薪假現(xiàn)象顯著增加。據(jù)勞動部門統(tǒng)計，1-11月，臺灣企事業(yè)單位解雇案件達189件，解雇員工超過1.5萬人，創(chuàng)7年來新高。同時全年有53家單位放無薪假，涉及員工達3000多人。

 　  2020年臺灣經(jīng)濟有望繼續(xù)維護中低速平穩(wěn)增長

　　 2020年，臺灣經(jīng)濟依然會受到內(nèi)外環(huán)境與政經(jīng)形勢等多種因素影響，不確定性依舊很大。各種機構(gòu)對臺灣經(jīng)濟預(yù)測繼續(xù)呈現(xiàn)中低速平穩(wěn)增長態(tài)勢，很少有預(yù)測超過增長3%以上或1%以下的，大多預(yù)計增長2.5%左右，預(yù)示著臺灣經(jīng)濟仍會保持中低增長態(tài)勢。其中，臺灣有關(guān)部門等對臺灣經(jīng)濟表現(xiàn)預(yù)期較為樂觀，主計部門預(yù)測經(jīng)濟增長2.72%，高于2019年。其中，預(yù)計民間投資增長4.05%，低于2019年；但外貿(mào)出口回升，預(yù)計增長3.12%。

　  2020年，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)商與發(fā)展仍是臺灣經(jīng)濟面臨的最重要外部因素之一。盡管中美有望簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，但美國對華經(jīng)貿(mào)遏制戰(zhàn)略尤其是對華為等大陸高科技企業(yè)打壓不會停止，還在持續(xù)加強與施壓相關(guān)盟友、伙伴等遏制中國大陸高科技企業(yè)發(fā)展，預(yù)示著中美經(jīng)貿(mào)博弈仍會持續(xù)，不確定性仍高，會對臺灣外貿(mào)出口、經(jīng)濟增長與兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來重要影響。同時，2010年區(qū)域經(jīng)濟整合有新的發(fā)展，除CPTPP已正式簽署實施外，2020年1月1日起美日貿(mào)易協(xié)議正式實施，另外包括 15個成員的RCEP有望在2020年正式簽署，臺灣則因政治因素無法參與區(qū)域經(jīng)濟整合，加上兩岸ECFA能否延續(xù)出現(xiàn)變數(shù)，臺灣面臨區(qū)域經(jīng)濟整合的壓力增大，對臺灣經(jīng)濟發(fā)展形成新的壓力。

　  盡管外部經(jīng)濟環(huán)境不確定性高，變數(shù)多，但臺灣經(jīng)濟尤其是高科技企業(yè)仍具競爭力，也出現(xiàn)一些利好因素與現(xiàn)象，有利經(jīng)濟維持平穩(wěn)增長態(tài)勢。臺灣當局于12月底公布的11月經(jīng)濟景氣指數(shù)顯示，景氣燈出現(xiàn) “綠燈”，告別連續(xù)14個月的“趨弱”特征轉(zhuǎn)向“穩(wěn)定”態(tài)勢。臺灣《天下》雜志于2019年11月發(fā)表的2000大企業(yè)CEO調(diào)查，73%CEO對2020年國際經(jīng)濟前景并不樂觀，近60%預(yù)計中美貿(mào)易戰(zhàn)在2020年底前不會結(jié)束，近40%最擔心影響消費意愿，但仍有57%看好臺灣經(jīng)濟，是該調(diào)查11年以來對臺灣經(jīng)濟看好首度超過看衰，特別是表示在2020年底前增加在臺產(chǎn)能的CEO占35.2%（其中科技廠商超過五成，傳統(tǒng)制造業(yè)也有33.8%），增加?xùn)|南亞投資的比重也達28.5%，而且看好臺灣投資環(huán)境的比例創(chuàng)新高，看壞大陸投資環(huán)境者卻創(chuàng)新高。這預(yù)示著臺商投資布局受外部環(huán)境變化影響持續(xù)調(diào)整與轉(zhuǎn)移，進而也會影響到兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)變化。