王建民 資料圖

　  作者  王建民（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員，閩南師范大學(xué)兩岸一家親研究院名譽(yù)院長(zhǎng)）

　   2019年，在中美經(jīng)貿(mào)對(duì)抗持續(xù)升級(jí)與國(guó)際政經(jīng)形勢(shì)巨變形勢(shì)下，臺(tái)灣成為中美經(jīng)貿(mào)對(duì)抗的意外“受益者”，在許多國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大或紛紛下調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之際，臺(tái)灣卻調(diào)升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，最新預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.64 %，臺(tái)灣股市更是創(chuàng)下多項(xiàng)歷史新紀(jì)錄，加權(quán)指數(shù)全年漲幅高居亞洲第一。但臺(tái)灣不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展不平衡，民生問(wèn)題未有明顯改善，解雇員工創(chuàng)七年新高。同時(shí)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展陷入低潮，臺(tái)灣對(duì)大陸出口與投資雙雙衰退。2020年，國(guó)際政治格局與兩岸關(guān)系發(fā)展變數(shù)依然頗大，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增大，預(yù)計(jì)持續(xù)呈現(xiàn)低速平穩(wěn)增長(zhǎng)，但面臨的風(fēng)險(xiǎn)也在增大。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率兩度上調(diào)

　  2019年，中美經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)持續(xù)，日韓經(jīng)貿(mào)摩擦升高，許多國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率普遍下滑，但臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)卻“逆勢(shì)上揚(yáng)”，成為中美、日韓經(jīng)貿(mào)摩擦的“受益者”，貿(mào)易“轉(zhuǎn)單效應(yīng)”明顯，對(duì)美出口大幅增長(zhǎng)，同時(shí)企業(yè)對(duì)島內(nèi)投資增長(zhǎng)明顯，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較預(yù)期為佳。臺(tái)經(jīng)濟(jì)主計(jì)部門(mén)下半年兩度調(diào)高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，先調(diào)升到2.46%，日前再調(diào)升至2.64%，這在2019年亞太地區(qū)甚至全球范圍內(nèi)是少見(jiàn)的特殊現(xiàn)象。

　  對(duì)美出口大幅增長(zhǎng)與民間投資明顯增加是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要原因。臺(tái)灣地區(qū)整體對(duì)外貿(mào)易出口小幅衰退，但對(duì)美出口大幅增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)全年在18%左右，在一定程度上彌補(bǔ)了對(duì)大陸等地出口下降對(duì)整體出口與經(jīng)濟(jì)的不利影響。特別是在中美經(jīng)貿(mào)沖擊與臺(tái)當(dāng)局大鼓勵(lì)臺(tái)商返臺(tái)投資政策鼓勵(lì)引導(dǎo)下，民間投資顯著回升。依臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)，到2019年底，共審核“投資臺(tái)灣三大方案”的企業(yè)有302家，獲批投資金額達(dá)8242億元（新臺(tái)幣，下同），其中絕大多數(shù)是所謂的“臺(tái)商返臺(tái)投資”，約占90%。其實(shí)“臺(tái)商返臺(tái)投資”并不是真正的臺(tái)商海外資金匯入臺(tái)灣或海外生產(chǎn)線直接遷移臺(tái)灣，而是新的投資項(xiàng)目選擇在臺(tái)灣島內(nèi)投資，大多是未來(lái)投資計(jì)劃，只有少部分生產(chǎn)線移回臺(tái)灣。同時(shí)，臺(tái)當(dāng)局推動(dòng)公共投資、包括“前瞻建設(shè)計(jì)劃”與城區(qū)舊房改造等，在一定程度上帶動(dòng)了投資。在上述多種因素下，2019年民間投資明顯增加，臺(tái)灣主計(jì)部門(mén)于11月底將全年民間投資增長(zhǎng)率由原估計(jì)的5.01%調(diào)高為7.61%，創(chuàng)下2014年以來(lái)新高。在民間投資增長(zhǎng)帶動(dòng)下，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度升到1.93個(gè)百分點(diǎn)。

　  臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于亞洲其他三小龍，顯示了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的忍性與競(jìng)爭(zhēng)力，但仍屬低增長(zhǎng)，持續(xù)低于2019年世界經(jīng)濟(jì)平均3%的增長(zhǎng)水平。特別是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展隱憂并沒(méi)有改變，除了長(zhǎng)期存在的缺電、缺水、缺地、缺才與缺人“五缺”問(wèn)題外，發(fā)電“棄核增煤”政策導(dǎo)致的環(huán)境污泥問(wèn)題日益突出，特別是外部政經(jīng)環(huán)境持續(xù)惡化，島內(nèi)政治紛爭(zhēng)擴(kuò)大，民間消費(fèi)持續(xù)下滑（全年預(yù)計(jì)降為2%）,競(jìng)爭(zhēng)力排名持續(xù)下滑，仍是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。

 　　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生重要新變化

　　 盡管2019年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)較預(yù)期為佳，但外部經(jīng)環(huán)境巨大變化與外部需求下降情況下，臺(tái)灣也無(wú)法獨(dú)善其身，外銷訂單、對(duì)外貿(mào)易出口及對(duì)外投資均出現(xiàn)衰退，臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生新的重要變化。

　  外銷訂單是觀察外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化與臺(tái)灣外貿(mào)出口的重要先行指標(biāo)，2018年第4季度臺(tái)灣外銷訂單就開(kāi)始減少，一直延續(xù)到2019年，預(yù)計(jì)全年衰退 5.3%。其中，11月外銷訂單金額為445.3億美元， 同比衰退 6.6%，是連續(xù)第13個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)

　  外銷訂單持續(xù)減少，對(duì)外貿(mào)易出口衰退，而且不同市場(chǎng)表現(xiàn)差異明顯，最典型表現(xiàn)是“東衰西盛”、“陸降美升”。2019年1-10月，臺(tái)灣外貿(mào)出口總額為2712.7億美元，同比下降2.4%，預(yù)計(jì)全年出口衰退 1.61%；進(jìn)口金額2345.7億美元，同比下降1.5%。其中，在中美貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)蔓延之下，臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生明顯變化，臺(tái)灣對(duì)中國(guó)大陸出口衰退明顯，依臺(tái)灣方面統(tǒng)計(jì)1-10月衰退6.4%，與大陸統(tǒng)計(jì)的從臺(tái)進(jìn)口衰退幅度一致，臺(tái)灣對(duì)大陸市場(chǎng)依賴度下滑至38%左右。另一方面，臺(tái)灣對(duì)美出口呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1-10月增長(zhǎng)近18%，對(duì)美市場(chǎng)依賴度回升至14%以上。

　  臺(tái)灣對(duì)外投資、對(duì)大陸投資雙雙下降，但外商對(duì)臺(tái)投資則顯明增加，形成顯著反差。2019年1-10月，臺(tái)灣對(duì)外投資金額為59.13億美元，同比下降34.05%；但對(duì)大陸投資32億美元，衰退53.4%，臺(tái)商對(duì)大陸投資占對(duì)境外投資總額的比重從最高時(shí)2010年的84%大幅下降至30%以下。在臺(tái)商對(duì)大陸投資衰退的同時(shí)，臺(tái)商對(duì)美投資呈現(xiàn)明顯增加態(tài)勢(shì)，有項(xiàng)重大投資合作項(xiàng)目簽署。另一方面，外商對(duì)臺(tái)投資則增加明顯，1-10月達(dá)98.1億美元，同比增長(zhǎng)22.6%，顯示在新的全球經(jīng)貿(mào)格局下，臺(tái)灣重新成為一個(gè)新的投資熱點(diǎn)，其中美國(guó)對(duì)臺(tái)投資布局更為顯著，甚至美國(guó)有關(guān)部門(mén)公開(kāi)發(fā)文鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)臺(tái)投資，更非尋常之舉，未來(lái)臺(tái)美經(jīng)貿(mào)關(guān)系更值得關(guān)注。

 　　股市與房市雙雙創(chuàng)紀(jì)錄

　　 2019年全球出現(xiàn)少有的“政濟(jì)動(dòng)蕩、股市繁榮”的獨(dú)特現(xiàn)象。2019年，盡管全球政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)摩擦加劇，但金融市場(chǎng)卻相對(duì)穩(wěn)定，股市一片繁榮景氣，大多數(shù)國(guó)家或地區(qū)股價(jià)普遍上漲，尤其是臺(tái)灣股市創(chuàng)下多項(xiàng)新的歷史紀(jì)錄。到12月17日，臺(tái)股加權(quán)指數(shù)達(dá)12097點(diǎn)，再創(chuàng)12 000點(diǎn)的紀(jì)錄，成為近30年來(lái)新高，年底以11997.4點(diǎn)收盤(pán)，全年臺(tái)股加權(quán)指數(shù)上漲23.3%，高居亞洲第一；上市上柜企業(yè)市值突破40萬(wàn)億元，全年新增市值近8萬(wàn)億元；外資占市值比例達(dá)43.3%，創(chuàng)歷史新紀(jì)錄；三大法人機(jī)構(gòu)多買(mǎi)入合計(jì)突破3000億元，為近10年來(lái)新高；臺(tái)灣龍頭企業(yè)臺(tái)積電公司股價(jià)達(dá)345元，市值達(dá)8.94萬(wàn)億元，雙雙創(chuàng)掛牌以來(lái)新高，而且成為全球前20大企業(yè)。另外，大立光股票股價(jià)再次創(chuàng)下一股5000元的歷史新高。美國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣、超大型科技股增長(zhǎng)強(qiáng)勁與國(guó)際資本市場(chǎng)資金充足等是臺(tái)灣股市上揚(yáng)的重要原因。股市上漲，給投資者帶來(lái)回報(bào)，許多高科技企業(yè)分紅大幅增加，企業(yè)員工獎(jiǎng)金普遍提高。

　  在股市繁榮的同時(shí)，臺(tái)灣房市也呈現(xiàn)持續(xù)回升與繁榮景象。依據(jù)臺(tái)灣內(nèi)政部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2019年1-10月建照核發(fā)量達(dá)12萬(wàn)戶（預(yù)計(jì)全年將達(dá)到14.4萬(wàn)戶），年增長(zhǎng)20%，較2016年低谷時(shí)的6.5萬(wàn)戶相比增長(zhǎng)超過(guò)80%，創(chuàng)下30年來(lái)同期新高。房產(chǎn)樓盤(pán)交易趨熱，全年房屋移轉(zhuǎn)棟數(shù)預(yù)計(jì)超過(guò)30萬(wàn)棟，是2016年以來(lái)的最好表現(xiàn)一年。同時(shí)土地交易、商用不動(dòng)產(chǎn)、工業(yè)廠房等交易趨熱，全年土地成交金額首次突破3000億元（3069億），年增長(zhǎng)59.8%，是2016年低點(diǎn)時(shí)750億元的4倍以上。其中臺(tái)北市土地交易金額達(dá)920億元，年增長(zhǎng)155%，雙雙奪冠。

　  另外，在美國(guó)與中國(guó)大陸兩大車(chē)市銷售下滑情況下，臺(tái)灣車(chē)市卻在下半年受當(dāng)局鼓勵(lì)汽車(chē)淘舊換新補(bǔ)貼政策與收入增加等因素影響逆市上揚(yáng)，預(yù)計(jì)全年汽車(chē)銷售量達(dá)到44萬(wàn)輛?？梢哉f(shuō)在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力之下臺(tái)灣出現(xiàn)股市、房市與車(chē)市同時(shí)上漲顯現(xiàn)，也從側(cè)面反映了臺(tái)灣是中美經(jīng)貿(mào)對(duì)抗的受益者，經(jīng)濟(jì)有較佳表現(xiàn)。