ECFA（兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）簽署是兩岸經(jīng)濟(jì)合作制度化的重要成果，對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要作用和積極影響。
ECFA有效促進(jìn)了臺灣對大陸出口
ECFA雖然是框架協(xié)議，但“早收清單”內(nèi)容豐富，大陸對臺讓利明顯：一是金額大。大陸對臺進(jìn)口減稅項(xiàng)目金額占當(dāng)年自臺進(jìn)口金額16.14%，臺灣減稅項(xiàng)目只占當(dāng)年自大陸進(jìn)口金額的10.53%，在臺灣對大陸出口存在巨額順差的情況下，大陸開放度高于臺灣，明顯讓利。二是項(xiàng)目多，兩岸ECFA“早收清單”項(xiàng)目包含內(nèi)容廣泛，大陸對臺減稅539項(xiàng)，包括石化、紡織、機(jī)械等臺灣方面迫切需要和關(guān)切的產(chǎn)品；臺灣對大陸只開放267項(xiàng)，而且堅(jiān)持不開放農(nóng)產(chǎn)品。
“早收清單”實(shí)施以來，對臺灣產(chǎn)品出口大陸產(chǎn)生明顯促進(jìn)作用。一是增速快。據(jù)臺灣方面統(tǒng)計(jì)，“早收清單”中臺灣對大陸出口產(chǎn)品金額，自2011年179.9億美元增長到2018年的236.3億美元，年均增長率為3.5%，超過臺對大陸出口年均1.6%增長率。二是出口比例大幅提高。貨物貿(mào)易“早收清單”產(chǎn)品，臺灣對大陸出口比重占2009年臺對大陸出口貿(mào)易金額的16.1%，2011年提高至21.1%，2018年進(jìn)一步提高24.4%。三是為臺灣企業(yè)節(jié)省大量關(guān)稅，自2011年貨物貿(mào)易“早收清單”實(shí)施至2019年7月底累計(jì)為臺灣企業(yè)節(jié)省關(guān)稅額68.9億美元，尤其近幾年每年節(jié)省關(guān)稅金額均達(dá)10億美元以上。
給臺灣農(nóng)漁業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在好處
ECFA“早期收獲”清單中，大陸主動對臺灣18項(xiàng)農(nóng)漁產(chǎn)品降關(guān)稅，包括文心蘭、火龍果、茶葉、石斑魚、虱目魚等，這些農(nóng)漁產(chǎn)品原平均關(guān)稅達(dá)13.3%，在兩年期間降至零，給臺灣農(nóng)漁業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的好處。目前，大陸已成為臺灣石斑魚的主要銷售市場，占其出口值的七成以上。據(jù)臺灣有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，從2010年到2018年，臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品對大陸出口增長1.61倍，其中早收清單農(nóng)漁產(chǎn)品增長2倍，非早收清單農(nóng)漁產(chǎn)品增長1.37倍，顯示ECFA對帶動臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品出口大陸效益明顯。兩岸農(nóng)漁產(chǎn)品貿(mào)易額從2012年的23.14億美元快速增長至2018年的37.73億美元，大陸已成為臺灣農(nóng)漁產(chǎn)品外銷第一大市場，ECFA功不可沒。
臺灣金融業(yè)成功進(jìn)入大陸市場
ECFA早收清單還包括多項(xiàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，大陸對臺開放金融服務(wù)業(yè)和非金融服務(wù)業(yè)共11項(xiàng)，臺灣銀行、保險業(yè)者紛紛進(jìn)軍大陸市場，在大陸獲得良好收益。
截至2019年6月底，臺灣已有14家銀行在大陸設(shè)立5家法人銀行、24家母行直屬分行和3家代表處，4家投信公司在大陸參股設(shè)立基金管理公司，有20家島內(nèi)投信公司和1家券商獲大陸核準(zhǔn)的QFII資格，12家保險公司赴大陸參股投資等。在島內(nèi)金融業(yè)競爭日趨激烈的形勢下，ECFA簽訂為臺灣金融業(yè)開拓大陸市場打開空間。如2017年臺灣銀行業(yè)獲利總體出現(xiàn)衰退情況下，大陸分行全體獲利達(dá)到42億元新臺幣，創(chuàng)進(jìn)入大陸市場以來的新高。
總體看，ECFA已經(jīng)給臺灣經(jīng)濟(jì)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，如果兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議能夠生效、兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議能夠順利商簽，將給臺灣經(jīng)濟(jì)帶來更大的收益與福祉。可惜的是，蔡英文上臺后拒不承認(rèn)“九二共識”，導(dǎo)致ECFA后續(xù)協(xié)商停擺，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議也被民進(jìn)黨當(dāng)局?jǐn)R置而無法生效，臺灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)失去了進(jìn)軍大陸市場的良好時機(jī)，臺灣更多產(chǎn)品也喪失了零關(guān)稅出口大陸的機(jī)遇。尤其是在大陸加快深化改革和擴(kuò)大開放、加快“一帶一路”建設(shè)、與國際上更多國家和地區(qū)簽署自由貿(mào)易協(xié)議形勢下，臺灣企業(yè)和產(chǎn)品在大陸市場處于更不利的地位，對臺灣經(jīng)濟(jì)已產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響。（作者 張冠華）
《 人民日報海外版 》（ 2019年11月20日 第 03 版）
