海峽之聲廣播電臺3月16日評（作者：景艷）兩會期間，正當“兩制”臺灣方案成為熱議話題，代表委員們在為如何促進兩岸融合發(fā)展、深化交流提案議案、建言獻策之時，島內(nèi)的蔡英文發(fā)話了。和以往不同，她不僅僅是召集了一次“安全會議”，講了一些話，還出臺了一個“因應及反制‘一國兩制臺灣方案’指導綱領(lǐng)”。其中有“因應……重大挑戰(zhàn)”“特裁示”“作為……行動之準則”等字眼。
似曾相識的表述讓人不免想起了另外一個“綱領(lǐng)”，那就是1991年2月“國統(tǒng)會”第三次會議通過，3月“行政院”通過的《國家統(tǒng)一綱領(lǐng)》（以下簡稱《國統(tǒng)綱領(lǐng)》。它曾是臺灣當局大陸政策的最高指導綱領(lǐng)。2006年，民進黨主政時期宣布中止（終止）國統(tǒng)會的運作和《國統(tǒng)綱領(lǐng)》的適用。記得當時，筆者聽到的解釋是“中止”而非“終止”?；蛟S當時的民進黨當局有意假漢字音同義不同的錯覺來平息政爭與民怨，而今，蔡英文在“國家安全會議”上，以臺灣地區(qū)最高領(lǐng)導人的身份“特裁示本指導綱領(lǐng)，作為‘國安’團隊及行政部門行動之準則”，并要“凝聚人民對兩岸政策共識，團結(jié)內(nèi)部，以一致行動捍衛(wèi)國家主權(quán)。”是否借拉抬文件位階，暗藏李代桃僵的居心？
這個“因應及反制‘一國兩制臺灣方案’指導綱領(lǐng)”出臺的背景、宗旨、目的以及7個方面的內(nèi)容均體現(xiàn)了濃厚的“國安”思維：即對立的、防范的、分離的和破壞性的。這和當年《國統(tǒng)綱領(lǐng)》體現(xiàn)的宗旨截然不同。
《國統(tǒng)綱領(lǐng)》開宗明義：將“共同重建一個統(tǒng)一的中國”作為“海內(nèi)外全體中國人同心協(xié)力、共圖貫徹”的行動指南，所羅列的四條原則中的第一條即“大陸與臺灣均是中國的領(lǐng)土，促成國家的統(tǒng)一，應是中國人共同的責任。”而蔡英文卻說“堅決反對一國兩制，也拒絕任何被統(tǒng)一的過渡性安排。”她要臺灣的政治領(lǐng)導人物負起的四大責任的第一條就是“捍衛(wèi)中華民國主權(quán)”。而在其通篇講話中，將大陸稱作“中國”，卻相對應地將臺灣稱作“中華民國臺灣”“國家”“我國”，顯而易見，她所指的這個“主權(quán)”并不及于大陸，也并不以促成國家統(tǒng)一為宗旨，充斥著“兩國論”的陳詞濫調(diào)。
《國統(tǒng)綱領(lǐng)》中強調(diào)謀求國家的富強與民族長遠的發(fā)展，突出的是“理性、和平、對等、互惠”前提以及“坦誠交流、合作、協(xié)商”，而民進黨當局則要求民眾、朝野上下“與中國大陸交流、互動、合作，都必須以維護國家主權(quán)跟臺灣整體利益為前提。”《國統(tǒng)綱領(lǐng)》強調(diào)在國家統(tǒng)一的目標下增進兩岸人民福祉，而民進黨當局則將大陸實行的“惠臺利民”融臺政策稱作是推動“一國兩制”的工具，將臺商投資大陸稱作是“磁吸”臺灣的資本和人才，竊取高科技產(chǎn)業(yè)的機密技術(shù)；連臺灣同胞到大陸擔任村委執(zhí)行主任都被視作“滲透”“利誘”，更勿論盧麗安被推選為十九大代表、新黨主席郁慕明有意赴大陸參加民主協(xié)商、凌友詩出任政協(xié)委員……。
在這份“國安綱領(lǐng)”之中，人們看到一系列“反制”“防制”“嚇阻”的字眼，充斥著對大陸的無端指責與猜忌，卻看不到民進黨當局推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的任何具體舉措、正向表列。所謂“不挑釁、不對抗、不制造兩岸的緊張，也不挑起兩岸軍事的衝突”的信誓旦旦掩蓋不住“一切‘國防’的精進都是為了避免衝突”的自相矛盾；所謂的民主、自由也不過是民進黨當局為了贏得西方國家支持而奉送的“添頭”而已；蔡英文口口聲聲要給臺灣民眾保留的選擇權(quán)不過是假以時日的教化，最終選擇遵從民進黨價值取向的權(quán)利罷了。
兩岸分隔70年，大陸的對臺方針政策一脈相承，“和平統(tǒng)一、一國兩制”也已提出經(jīng)年，即使是按照昔日臺灣當局制定的《國統(tǒng)綱領(lǐng)》所規(guī)劃的近、中、遠程階段及所設(shè)定的各項目標，兩岸也理應攜手更進一層、更深一步。何況，“探索‘兩制’臺灣方案”的內(nèi)涵豐富，兩岸可經(jīng)由民主協(xié)商等形式，就推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展達成制度性安排。民進黨當局緣何突然如此緊張？是真的擔心臺灣的安全，還是內(nèi)心根本就拒絕統(tǒng)一，害怕無法阻擋的統(tǒng)一潮流？若以所謂“最新民意”說事，人們倒是想問一句，民進黨當局所從事的包括修改教科書在內(nèi)的一系列“去中國化”的活動，在改變、誤導民意中扮演了什么角色？是誰在單方面改變兩岸現(xiàn)狀？
回望往昔，且不論《國統(tǒng)綱領(lǐng)》的表述是否精當、在兩岸關(guān)系上究竟發(fā)揮了多大的作用，卻是兩岸關(guān)系發(fā)展史上無法抹滅的存在，它像一面鏡子，照出了臺灣執(zhí)政當局在國家統(tǒng)一立場上的倒退，照出了各項政策對臺灣社會的影響，也照出了民進黨當局行動準則的真實用心和格局。以島內(nèi)某些人士的立場，當然是希望人們永遠都不要再想起或提起“國統(tǒng)會”和《國統(tǒng)綱領(lǐng)》，然而，多少年過后，相信不會有多少人記得那些以閉鎖防范對抗為主軸的所謂行動準則，卻會記住兩岸關(guān)系史上每一點每一滴開創(chuàng)性共贏共利的指標。就在李克強總理的中外記者招待會上，他再一次重申對臺大政方針，表示愿意出臺更多的優(yōu)惠政策，讓臺胞在大陸享受和大陸同胞同等待遇，將惠臺“31條舉措”扎扎實實地落到位。
時空交錯，當‘國安綱領(lǐng)’遇見《國統(tǒng)綱領(lǐng)》，不知，是否自慚形穢？
