中國國民黨主席吳敦義日前提到國民黨重返執(zhí)政后有權依法與大陸簽署和平協(xié)議，蔡當局火速推出“兩岸人民關系條例”修法。以陸委會19日發(fā)布的三項原則與草案內容，一旦通過，只有兩種發(fā)展可能，一是兩岸無簽署任何政治協(xié)議的可能；二是隱含綠營“臺獨公投”的操作。

　　據(jù)香港中評社報道，吳敦義2月14日接受廣播節(jié)目專訪答覆提問指出，如果未來國民黨執(zhí)政，經(jīng)過兩岸折沖，國民黨執(zhí)政的臺當局就有權力依照“兩岸條例”與對岸洽簽兩岸和平協(xié)議。事隔不到一周，蔡當局“行政院”隨即拍板將修訂“兩岸人民關系條例”，納入防衛(wèi)機制條文，列為“立法院”本會期最優(yōu)先法案，速度之快為過去罕見。

　　依照陸委會19日發(fā)布的三原則與草案內容，此一防衛(wèi)機制及防護網(wǎng)，不僅比現(xiàn)行“公投法”門檻高，陸委會主委陳明通也證實將比照“修憲”，事實上比“修憲”門檻還高。流程包括，一，“行政院”提出談判計劃前先提出咨詢性公投。二，“立法院”三分之二委員同意才能去談。三，談完回來送“立法院”審議，要取得四分之三“立法委員”出席，四分之三同意。四，“立院”同意后公告，再進行全臺性公民投票，要選舉人數(shù)半數(shù)以上同意才能通過。

　　由于“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”“立法”緩不濟急，蔡當局火速“修法”表面上是因應吳敦義提到的兩岸和平協(xié)議，更迫在眉睫的，應是要提前“修法”防堵大陸最近啟動的“兩制”臺灣方案研討，以及臺灣在野黨相關作為。這也說明了，民進黨當局已看到了兩岸今年可能有很大的變動，再對照美國在臺協(xié)會（AIT）2月13日正式表態(tài)反對“臺獨”公投，進行預防性作為，可見2019年兩岸關系的嚴峻性。

　　民進黨“修法”的動作，當然是抓住機會抹紅國民黨，另也隱含著即使未來無法執(zhí)政，也要卡住兩岸關系的意圖。2020大選，民進黨未必能連任，“立法院”綠營要再過半的可能性極低，蔡當局趕著把握完全執(zhí)政的優(yōu)勢，翻修“兩岸人民關系條例”，將之成為一部“抗中”法案。接下來，在民進黨端出“民意”大帽施壓下，非但國民黨的反對有所忌憚，即使未來非民進黨執(zhí)政，執(zhí)政者要再把“抗中”或所謂的“防護網(wǎng)”條文再修掉，也很困難。

　　民進黨目前在“立院”握有絕對優(yōu)勢席次，本會期“兩岸人民關系條例修法”，可輕松入袋，又兼有為選舉造勢功能，一舉多得。然而，若依照陸委會的版本，在兩道公投加上高門檻的“立法院”同意權之下，兩岸未來幾乎不可能簽任何政治協(xié)議，包括和平協(xié)議或兩制臺灣等等。但臺灣如果不要和平，會換來什么？值得臺灣民眾深思。

　　此外，更值得注意的是，蔡當局所提修法條文草案，亦兼具“防御性公投”色彩。在程序一的“行政院”提出談判計劃前先提出咨詢性公投”，就有可能被變身為由臺灣官方發(fā)動的“臺獨”公投”。透過經(jīng)過文字設計的咨詢性公投讓兩岸和平方案遭到否決，或是通過“兩國論”版本的協(xié)議草案，即與“公投”宣示獨立無兩樣。陸委會19日發(fā)布的三原則提到，“有關咨詢性公投辦法請“行政院”訂定”，埋有伏筆。

　　蔡當局這次的“兩岸人民關系條例修法”三大重點，包括對兩岸政治協(xié)議建立防衛(wèi)機制及安全閥；二，加強管制退休軍文職高階官員赴陸，行為管制期長達15年；三，明訂禁止領有大陸居住證者參選公職，擔任軍人、公務員、各級公立學校教師。三項都有很高的爭議性，本會期應會順利過關，對兩岸關系沖擊可以預期。