三是法案更注重針對性、操作性和實效性。其一，法律效力高。往年，美國國會每逢5月WHA召開、9月聯(lián)合國大會等時機(jī)，常會拋出支持臺灣“國際參與”的法案，但多為不具備法律效力、近乎表態(tài)性質(zhì)的各類“決議案（Resolution）”，但近一年來，美國會“親臺法案”幾乎清一色地以法律效力層級最高的“法案（Bill）”形式拋出，一旦通過則會對行政部門產(chǎn)生或多或少的約束力。其二，內(nèi)容更系統(tǒng)。近期3個涉臺防務(wù)提案內(nèi)容秉承類似的戰(zhàn)略思維，核心訴求一致，相互配合、共成體系，兼從美國自身戰(zhàn)略需求、“印太區(qū)域”戰(zhàn)略視角和臺灣自身防務(wù)需要來論證具體政策的必要性，更罕見地要求行政部門專設(shè)涉臺防務(wù)事務(wù)機(jī)構(gòu)，注重從臺灣軍力評估、改進(jìn)和反饋的全流程，要求實現(xiàn)軍售、咨詢和交流的常態(tài)化。其三，更注重實效。此外，盡管類似“臺灣防務(wù)評估委員會法案”這樣具有特定內(nèi)容的法案在本會期內(nèi)通過難度較高，但明確要求行政部門限期內(nèi)就此做出落實和答復(fù)，“國防授權(quán)法案”也有類似條款?？梢?，在“親臺派”更注重法案的細(xì)化和實效，讓特朗普政府對爭議法案與條款的“技術(shù)性擱置”、“口袋否決”和“選擇性不執(zhí)行”的余地就更為狹窄，也更難控制美臺關(guān)系升級對一中紅線和中美關(guān)系大局的威脅。

　　四是“親臺派”與臺密切互動有更具體指向。此前，美國國會多為特定少數(shù)“鐵桿親臺派”不斷挑動涉臺議題，且多為宣示和象征意義。但近年來，“親臺派”除了提案愈發(fā)務(wù)實，更在提案前后配合多種“挺臺”的動作，與臺當(dāng)局密切互動，其行為更具指向性。例如，在加德納和帕度先后率團(tuán)會見蔡英文后，蔡當(dāng)局隨即拋出欲在今年8月訪問巴拉圭“固邦”并“過境”美國和向美軍“租借太平島”的消息。這說明，美“親臺派”可能借機(jī)鼓動蔡英文，抓住“與臺灣交往法”、“國防授權(quán)法”等生效的機(jī)遇，找到融入美國戰(zhàn)略的契合點，同時升級美臺“實質(zhì)關(guān)系”。而蔡當(dāng)局顯然已有所領(lǐng)會。

　　美國涉臺政策正在凝聚“新共識”

　　在兩岸對抗性持續(xù)攀升，臺灣在國際上四處碰壁并面臨“斷交危機(jī)”之時，美國各界“挺臺”意味濃厚，顯示臺灣正在美全球戰(zhàn)略中扮演新角色。