作者 劉匡宇
近期，美國(guó)國(guó)會(huì)“親臺(tái)派”動(dòng)作愈發(fā)頻繁，不斷向特朗普政府施壓，敦促其持續(xù)、深入升級(jí)美臺(tái)“實(shí)質(zhì)關(guān)系”，加速將臺(tái)灣納入“印太戰(zhàn)略”，參與圍堵中國(guó)大陸。其一些新做法、新動(dòng)向和背后的政治意涵值得關(guān)注。
美國(guó)會(huì)兩月內(nèi)三拋“軍事挺臺(tái)”法案
自特朗普3月簽署“與臺(tái)灣交往法”之后，美國(guó)會(huì)近2個(gè)月內(nèi)相繼提出多項(xiàng)涉及臺(tái)灣防務(wù)方面的法案，包括：參眾兩院版的“2019財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法案（HR.5515和S.2987）”，提出強(qiáng)化臺(tái)灣“不對(duì)稱及海面下作戰(zhàn)能力”，要求美軍參與“漢光演習(xí)”等臺(tái)灣軍事演習(xí)、支持美國(guó)海軍醫(yī)院船借年度“太平洋伙伴”人道使命計(jì)劃訪臺(tái)。由共和黨眾議員、退役空軍準(zhǔn)將培根（Don Bacon）提出的“臺(tái)灣防務(wù)評(píng)估委員會(huì)法案（H.R.5680）”，要求在美國(guó)防部設(shè)立“臺(tái)灣防務(wù)評(píng)估委員會(huì)”，全面推進(jìn)臺(tái)灣防務(wù)評(píng)估建議，對(duì)口美臺(tái)軍售。由共和黨參議員加德納（Cory Gardner）領(lǐng)銜的跨黨派參議員提出的“2018年亞洲再保證倡議法案（S.2736）”，要求在“印太戰(zhàn)略”視角下，發(fā)展臺(tái)灣“不對(duì)稱戰(zhàn)力”、將對(duì)臺(tái)軍售“常態(tài)化”和授權(quán)美臺(tái)高層軍事交流。
此外，加德納和民主黨參議員馬基（Ed Markey）推出“2018年臺(tái)灣國(guó)際參與法案（S. 2962）”，要求美國(guó)支持臺(tái)灣在“所有不以國(guó)家為會(huì)員資格且美國(guó)已參與的國(guó)際組織取得會(huì)員身分，在其他國(guó)際組織取得觀察員身分”，并與參議員帕度（David Perdue）分別率團(tuán)專程訪臺(tái)，為蔡當(dāng)局“打氣”。另有多名議員就臺(tái)灣連年無緣WHA、“臺(tái)布斷交”和航空公司更改臺(tái)灣標(biāo)注方式等事件發(fā)表“挺臺(tái)”言論。
美國(guó)會(huì)“挺臺(tái)”出現(xiàn)新動(dòng)向
從近期新一波國(guó)會(huì)“挺臺(tái)”動(dòng)作來看，“親臺(tái)派”的現(xiàn)狀、目標(biāo)和策略出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新動(dòng)向。
一是“親臺(tái)派”勢(shì)力不斷壯大并凝聚所謂“跨黨派共識(shí)”。美國(guó)國(guó)會(huì)近月來新一波涉臺(tái)立法的發(fā)起人既有長(zhǎng)期“挺臺(tái)”的加德納，也有剛從軍隊(duì)跳到眾議院的“新兵”培根等人，這顯示在蔡當(dāng)局持續(xù)對(duì)美公關(guān)和“臺(tái)灣連線”不斷擴(kuò)張下，國(guó)會(huì)“親臺(tái)派”仍在持續(xù)吐故納新、壯大實(shí)力。同時(shí)，去年以來，“涉臺(tái)法案”在參眾兩院各委員會(huì)及院會(huì)闖關(guān)速度愈來愈快，并屢屢獲得高票乃至全票通過，顯然已成為兩黨的高共識(shí)議題。
二是提案密集且規(guī)劃有序，通過概率較高。“親臺(tái)派”短時(shí)間內(nèi)拋出內(nèi)容相互協(xié)調(diào)而又分進(jìn)合擊的“挺臺(tái)”提案，顯有整合規(guī)劃痕跡。在近期“親臺(tái)法案”“快速闖關(guān)”的氛圍下，這種“飽和攻擊”的做法容易在看似沒有太多新意的漸進(jìn)性、宣示性法案中，裹挾暗藏殺機(jī)的針對(duì)性法案或條款，制造美臺(tái)關(guān)系的累積升級(jí)或“實(shí)質(zhì)突進(jìn)”，并反過來進(jìn)一步加強(qiáng)“親臺(tái)反華”的政治正確。值得注意的是，對(duì)近次“涉臺(tái)”法案，白宮和行政部門鮮有異議，也不再針對(duì)性地重申一中政策立場(chǎng)，而是采取默許或“放水”姿態(tài)，國(guó)防部負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理防長(zhǎng)薛瑞福（Randall Schriver）等官員還多次出言相挺。
