如何繼續(xù)同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展機(jī)遇是大陸方面一直重視的問題。中共十九大提出,秉持“兩岸一家親”理念,要率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇,將擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作,實(shí)現(xiàn)互利互惠。為深入貫徹十九大精神和習(xí)近平總書記對臺(tái)工作重要思想,國務(wù)院臺(tái)辦、國家發(fā)展改革委等31個(gè)部門,于2018年2月28日發(fā)布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》。這31條的第1條就是“臺(tái)資企業(yè)”參與“中國制造2025”行動(dòng)計(jì)劃適用與大陸企業(yè)同等政策,將大陸“中國制造2025”的商機(jī)向廣大臺(tái)商完全敞開,在沒有臺(tái)灣當(dāng)局配合的情況下單方面擴(kuò)大開放,為臺(tái)商的參與鋪平了道路。綜觀前12條針對臺(tái)商的優(yōu)惠政策,可以看出中國大陸將新時(shí)代新環(huán)境的新政策新機(jī)遇完全向臺(tái)商敞開,這有利于臺(tái)資企業(yè)分享中國大陸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,有利于兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)一步向前發(fā)展。
從具體內(nèi)容看,31條惠臺(tái)措施中有12條措施涉及加快給予臺(tái)資企業(yè)與大陸企業(yè)同等待遇。筆者將這12條優(yōu)惠措施具體分為市場、用地、稅收、補(bǔ)貼、融資、信用6個(gè)方面,每個(gè)方面都是攸關(guān)臺(tái)資企業(yè)利益的優(yōu)惠內(nèi)容。根據(jù)筆者的調(diào)查,雖然所有臺(tái)企在規(guī)劃投資時(shí)都表示會(huì)首先考慮區(qū)位因素,但區(qū)位因素在某種程度上也是上述6方面政策因素的綜合反映。不同類型的臺(tái)商對不同領(lǐng)域的政策關(guān)注度也不同。一般而言,制造業(yè)企業(yè)更關(guān)注工業(yè)用地、稅收補(bǔ)貼等生產(chǎn)成本方面的政策因素,而服務(wù)業(yè)特別是金融服務(wù)業(yè)更關(guān)注市場準(zhǔn)入資質(zhì)等方面的政策因素;握有大量自有資金的中大型企業(yè)最為關(guān)注的政策依次是:用地、市場、稅收政策,以及產(chǎn)業(yè)鏈配套情況,而中小企業(yè)在有投資意向初期的關(guān)注因素依次是:融資、補(bǔ)貼、用地政策。當(dāng)然,在地方政府招商引資的實(shí)務(wù)操作中,以上6個(gè)方面并不會(huì)清晰界定,會(huì)有一些變通措施。無論如何,對臺(tái)資企業(yè)來說,這些措施都將幫助臺(tái)資企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,加快轉(zhuǎn)型升級(jí),拓展內(nèi)需市場,獲得更多商機(jī),實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
事實(shí)上,以“同等待遇”為特征的“31條惠臺(tái)措施”對臺(tái)企的助力效應(yīng)目前已經(jīng)初步顯現(xiàn)。從今年臺(tái)灣當(dāng)局批準(zhǔn)的臺(tái)商對大陸投資看,“31條措施”出臺(tái)前的1-2月平均投資額是2.6億美元,出臺(tái)后的3-5月平均投資額是8.3億美元,換言之,在“31條措施”的惠臺(tái)政策激勵(lì)下,臺(tái)商對大陸的月平均投資額提升至此前的3倍多。相信隨著“31條措施”的不斷傳播和發(fā)酵,會(huì)有越來越多的臺(tái)商看到和把握住新時(shí)代的大陸機(jī)遇,積極投入兩岸經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作大潮中來。(朱磊,作者系南開大學(xué)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究所教授、博士生導(dǎo)師。)
