涉臺公共政策體系包括對臺灣地區(qū)居民開放53種專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試目錄和81種技能人員職業(yè)資格考試目錄，其中涉及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)的企事業(yè)職業(yè)資格，將具有深遠的政策影響。2014年臺灣爆發(fā)的太陽花學(xué)運以抵制兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議為主要訴求，阻礙了兩岸服務(wù)業(yè)的交流合作，沖擊了臺灣的經(jīng)濟發(fā)展能力，但是這輪涉臺公共政策體系所開放的這134種職業(yè)資格考試，為有一技之長的臺灣民眾赴大陸發(fā)展打開了方便之門。臺灣內(nèi)部高度競爭的服務(wù)業(yè)人才和能量有望得到釋放?？梢灶A(yù)見，當(dāng)年參與“太陽花學(xué)運”的很多人也將不得不通過這個體系渠道到大陸來就業(yè)發(fā)展。同時，這是大陸單方面對臺開放的就業(yè)機會，不存在沖擊臺灣就業(yè)崗位與就業(yè)資源的問題，乃是具有針對性的系統(tǒng)的對臺政策。

涉臺公共政策體系的結(jié)構(gòu)，一方面包括中央政府層面的各個職能部委辦局的政策協(xié)調(diào)與推動，這是橫向的政策體系結(jié)構(gòu)；另一方面包括中央-地方層級關(guān)系結(jié)構(gòu)下地方和基層政策的政策配套與執(zhí)行，這是縱向的政策體系結(jié)構(gòu)。政策創(chuàng)新的生命力在于落實，只要在橫向和縱向?qū)用嫔系膶?、銜接、協(xié)調(diào)與配合上能夠做好，涉臺公共政策體系的積極實施和正面效果才能充分地發(fā)揮出來。

涉臺公共政策體系是兩岸關(guān)系和平發(fā)展深化階段的政策保障，是戰(zhàn)略性的對臺政策創(chuàng)新，也是大陸崛起以后加大對臺經(jīng)濟社會影響與輻射的標(biāo)志。有助于將臺灣經(jīng)濟社會要素融入大陸，大陸影響力深入臺灣人心，對“臺獨”勢力和狹隘的臺灣主體性思維形成有力的制約。同時使兩岸民意相互親近，催生具有兩岸命運共同體感受的大規(guī)模社會群體，營造“兩岸一家親”的良好氛圍，推進兩岸關(guān)系的和平發(fā)展和共同發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上逐步推進國家統(tǒng)一進程。

同時我們必須清醒地認(rèn)識到，涉臺公共政策屬于經(jīng)濟社會發(fā)展層面，未必能在短期內(nèi)改變個人早已養(yǎng)成的政治理念和國家認(rèn)同。我們在通過構(gòu)建涉臺公共政策體系大力推進“反獨”、促統(tǒng)的同時，還必須在國家發(fā)展、國家治理、民主法治等制度建設(shè)上和話語論述上下更大的功夫，繼續(xù)“辦好自己的事情”，讓不管有無受惠于涉臺公共政策的臺灣民眾，不管在陸還是在臺，都能自愿認(rèn)同祖國發(fā)展的成功道路和優(yōu)秀模式，產(chǎn)生身為中華民族和中國人一份子的自豪感。

（鄭振清，清華大學(xué)公共管理學(xué)院、臺灣研究院副教授，海外網(wǎng)特約評論員）