新年伊始，國(guó)臺(tái)辦聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等31個(gè)部委辦，大力度推出31條惠臺(tái)措施。從投資、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、文化、科技、傳播、社團(tuán)和社會(huì)治理等綜合政策領(lǐng)域，全力落實(shí)十九大報(bào)告提出的促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的要求。這是中央深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展的里程碑式的政策體系。

由于這個(gè)政策體系的政策受眾為臺(tái)灣居民，政策目標(biāo)為促進(jìn)對(duì)臺(tái)交流合作與融合發(fā)展，政策本身將促進(jìn)臺(tái)灣居民享有與大陸居民同等的經(jīng)濟(jì)社會(huì)待遇，而且政策本身由多個(gè)公權(quán)力部門公開發(fā)布，具有公共性、綜合性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，涉及國(guó)家發(fā)展與國(guó)家統(tǒng)一的公共利益，因此可以稱之為“涉臺(tái)公共政策體系”。涉臺(tái)公共政策體系主要是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化層面推進(jìn)，一國(guó)兩制則是政治層面的官方安排。涉臺(tái)公共政策體系是在“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的戰(zhàn)略指針下，以大陸為主場(chǎng)的融合發(fā)展的政策保障，是具有中國(guó)特色、兩岸特點(diǎn)的國(guó)家統(tǒng)一道路的關(guān)鍵階段。

涉臺(tái)公共政策體系是中央深化兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展、繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵步驟，是有力有效逐步推動(dòng)國(guó)家統(tǒng)一的政策工具箱。涉臺(tái)公共政策體系雖然是一個(gè)嶄新的概念，但是其中不少具體政策近年來早已在國(guó)臺(tái)辦的規(guī)劃和協(xié)調(diào)下得以全國(guó)實(shí)行，不少地方省市政府如福建、江蘇、上海等也在地方立法權(quán)和自身的政府職能范圍內(nèi)推出了很多促進(jìn)臺(tái)企和臺(tái)胞享有大陸同等待遇的政策。筆者近幾個(gè)月在廈門、福州等地的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了很多具有地方特色的涉臺(tái)政策措施創(chuàng)新亮點(diǎn)。本次一次性系統(tǒng)推出的31條惠臺(tái)政策，由于其系統(tǒng)性、綜合性、針對(duì)性和大力度，具有強(qiáng)大的政策影響力和社會(huì)沖擊力，可以說是涉臺(tái)公共政策體系的成型，具有里程碑式的意義。

這個(gè)涉臺(tái)公共政策體系是具有中國(guó)特色、兩岸特點(diǎn)的促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一的路徑。東、西德的統(tǒng)一是在外力因素影響下先政治統(tǒng)一再內(nèi)部融合，歐盟的建立是國(guó)與國(guó)之間的協(xié)商、整合與“超國(guó)家”制度建設(shè)。而在中國(guó)，在中共中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下規(guī)劃的這個(gè)涉臺(tái)公共政策體系，實(shí)質(zhì)上是把國(guó)家統(tǒng)一之后將推動(dòng)的融合式公共政策，戰(zhàn)略性地提前到國(guó)家統(tǒng)一之前來實(shí)施。這是在中美競(jìng)合關(guān)系復(fù)雜化、兩岸分離長(zhǎng)期化、臺(tái)灣民眾認(rèn)同混亂化的復(fù)雜形勢(shì)下，以大陸全面崛起的強(qiáng)大綜合實(shí)力為依托，以廣闊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間為平臺(tái)，以“兩岸一家親”和“共圓中國(guó)夢(mèng)”為情感紐帶，以大陸發(fā)展舞臺(tái)為融合發(fā)展的主場(chǎng)所推行的戰(zhàn)略舉措。