惹蔡不滿 林全將淪為“執(zhí)行長”？

　　10月1日，蔡英文參加活動時(shí)忽然宣布，以后每周一中午，將主持召開“執(zhí)政決策協(xié)調(diào)會議”，與會人員涵蓋蔡英文辦公室、行政機(jī)構(gòu)、民進(jìn)黨團(tuán)、地方執(zhí)政縣市代表以及民進(jìn)黨中央的重要成員。蔡英文強(qiáng)調(diào)，此舉是為了讓決策效率“更進(jìn)步、更快、更周延”。

　　馬英九時(shí)代臺當(dāng)局有“五人小組”，面對行政團(tuán)隊(duì)施政無力“連累”自己民調(diào)慘跌的局面，蔡英文出面強(qiáng)化施政決策本身并不奇怪。但臺媒特別留意到，被納入這個“執(zhí)政決策協(xié)調(diào)會議”的，除了民進(jìn)黨立法機(jī)構(gòu)黨團(tuán)及執(zhí)政縣市代表外，還有代表民進(jìn)黨中央的邱義仁和洪耀福。洪耀福是蔡英文親信，邱義仁雖以民進(jìn)黨智庫執(zhí)行長名義與會，但他更重要的身份，則是民進(jìn)黨新潮流大佬。

　　果不其然，昨天“執(zhí)政決策協(xié)調(diào)會議”首度召開，馬上有國民黨民意代表質(zhì)疑，以后林全是不是會大權(quán)旁落、變成臺行政機(jī)構(gòu)“執(zhí)行長”？對此，林全答復(fù)表示，蔡英文和自己的意見一定會一致，“協(xié)調(diào)之后會有討論，討論后就會變成共識”。

　　但林全這番解釋，打消不了臺灣輿論的疑慮。昨天的“執(zhí)政決策協(xié)調(diào)會議”，蔡英文表現(xiàn)相當(dāng)強(qiáng)勢，從自砍卸任禮遇金宣示年金改革，到親自拍板年底前完成周休二日“修法”，顯然已經(jīng)沖在了施政第一線。面對蔡英文親自沖鋒陷陣，林全將何去何從，目前還不得而知。但從陳水扁、馬英九時(shí)代的例子來看，一旦“一把手”放棄隱身幕后，行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就要隨時(shí)面臨替其“擋子彈”的局面。

　　事實(shí)上，自蔡英文上臺以來，林全團(tuán)隊(duì)屢遭質(zhì)疑，人事“出包”不斷，昨天金融管理部門負(fù)責(zé)人丁克華請辭，也被認(rèn)為是遭民進(jìn)黨民意代表“趕下臺”。事實(shí)上，連林全自己都多次被臺媒點(diǎn)名預(yù)測下臺時(shí)間點(diǎn)。蔡英文昨天主持召開“執(zhí)政決策協(xié)調(diào)會議”，就爭議最多的幾個議題強(qiáng)力拍板施政方向，亦被臺媒解讀為“對林全不滿”。

還來這套“以黨領(lǐng)政”是解藥嗎？

　　熟悉臺灣政黨政治的讀者，應(yīng)該對“執(zhí)政決策協(xié)調(diào)會議”這個名詞感到有點(diǎn)熟悉。其實(shí)，這與陳水扁時(shí)代的“行政立法協(xié)調(diào)會報(bào)”如出一轍，甚至連每周的召開時(shí)間都同樣是周一。蔡英文早在5·20就職之前，就已經(jīng)恢復(fù)了這個基于行政、立法溝通協(xié)調(diào)目的的工作會報(bào)，而此次擴(kuò)大規(guī)模納入民進(jìn)黨中央代表，顯然是為了強(qiáng)化“以黨領(lǐng)政”的效能。

　　說到“以黨領(lǐng)政”，也是陳水扁當(dāng)政時(shí)早已玩過的招數(shù)。面對執(zhí)政不彰、民調(diào)急落的局面，陳水扁曾以回任民進(jìn)黨主席的方式促成“黨政合一”，企圖整合黨、行政及立法，挽回民進(jìn)黨頹敗的聲勢。但這已經(jīng)是陳水扁執(zhí)政晚期的事情，而原本就是民進(jìn)黨主席的蔡英文，卻在執(zhí)政不到四個半月的時(shí)候，就被迫將黨務(wù)系統(tǒng)人士納入最核心的決策協(xié)調(diào)小組。

　　邱義仁最廣為人知的身份之一，其實(shí)就是“陳水扁軍師”。陳水扁玩過的套路，蔡英文如今又來玩，但此一時(shí)彼一時(shí)，林全團(tuán)隊(duì)從一開始就與民進(jìn)黨格格不入，強(qiáng)化“以黨領(lǐng)政”恐怕只能讓行政體系更為弱勢。原本為了政策協(xié)調(diào)溝通才設(shè)立的“執(zhí)政決策協(xié)調(diào)會議”，很可能反而讓行政、立法與黨機(jī)器之間的關(guān)系更加失衡。如此一來，“以黨領(lǐng)政”恐怕發(fā)揮不了“解藥”的效果，甚至?xí)尵置娓靵y。

　　更重要的是，不管這個“決策圈子”怎么設(shè)置，對臺灣民眾而言，蔡英文最需要做的始終是盡快解決最需要解決的問題。昨天的“執(zhí)政決策協(xié)調(diào)會議”開得很是熱鬧，但當(dāng)媒體追問，會議中是否有提到眼下最火燒眉毛的陸客減少議題時(shí)，蔡英文辦公室發(fā)言人的回答卻是“并沒有提到”。

　　對內(nèi)與對外，是蔡英文施政的兩個支點(diǎn)，無論缺少哪一個都不行。目前來看，蔡英文對內(nèi)強(qiáng)推“以黨領(lǐng)政”，對外則表示要“力抗大陸”，意圖以此挽救自己的民調(diào)。成效究竟會如何，相信臺灣民眾自有判斷。